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    食糖行业要注意哪些问题？包括三个方面：糖价持续下跌，行业亏损严重、进口糖冲击国内市场，进口许可管理或发挥作用、收储政策弊端显现，食糖产业市场化不可避免。专家建议：一是密切关注国际、国内市场食糖的政策、价格变动和供需变化情况，加强监测预警和宏观调度，引导企业合理控制进口规模，稳定国内市场供需平衡；二是加强对食糖产业链的整体规划和扶持力度，支持企业提高加工技术和工艺，缓解企业资金压力，帮助企业渡过难关；三是建立和完善食糖目标价格管理制度，推进食糖直补政策落实，有效降低环节成本，稳定国内糖价，缓解国内外糖价价差。

    （一）糖价持续下跌，行业亏损严重。近年来，受国内食糖增产、消费下降和国际糖价低迷、进口糖增加的双重挤压，我国食糖市场举步维艰，糖价更是阴跌不止。2012—2013年榨糖季，国内大部分制糖企业食糖销售价格始终在成本线下运行，中国制糖业出现了近十几年不遇的亏损局面，整个榨糖季全国制糖企业亏损31亿元。进入2013—2014年榨糖季以来，食糖价格继续走低。现在国内糖业加工成本最少每吨需要5300元，但国内糖价已经跌至每吨4700元左右，市售价大大低于生产成本，必然造成亏损。农业部最新公布数据显示，今年1—9月，311家全国规模以上制糖业企业中，亏损企业209家，亏损面高达67.2%，亏损额达57.2亿元，亏损企业数和亏损额分别同比增长21.5%和58.4%。

    （二）进口糖冲击国内市场，进口许可管理或发挥作用。2011—2012年制糖期以来，国际市场主要产糖国产量明显增长，我国食糖生产也小幅增长，但国内食糖生产成本高于国际市场主要产糖国，国内糖价远高于国际价格，进口食糖与国内食糖差价持续扩大，受进口高利润刺激，食糖进口量一直维持在较高水平。2011—2012年榨糖季，我国共进口食糖426万吨，是上个榨糖季的2.1倍，创历史最高记录；2012—2013年榨糖季，我国进口食糖366.13万吨，继续维持在较高水平。国内国际糖价倒挂，低价进口糖大量涌入，对国内市场造成严重冲击，让原本陷入窘境的中国糖业更是“雪上加霜”。针对进口食糖对国内市场的冲击，2014年10月23日，商务部、海关总署联合发布公告，将食糖纳入自动进口许可管理货物目录，并将配额外食糖进口纳入自动进口许可管理，自2014年11月1日起执行。该政策或使得食糖进口量大幅下降，预计2014/2015榨季我国食糖进口量将下降到200万吨，相较之前有明显回落。

    （三）收储政策弊端显现，食糖产业市场化不可避免。2011/2012年度我国启动食糖收储政策，年均计划收储300万吨，收储价格远远高于市场价格，更高于市场对未来价格的预期。国内交储积极，除了国产白糖上交国储，更有沿海地区食糖加工厂从巴西、泰国进口原糖精炼后卖给国储，赚取大量利润。由于国储糖库存急速增长，国储糖胀库时有发生，连续3个年度的收储政策也未令食糖价格止跌。临时收储政策无法发挥“平衡供求、稳定糖价”作用。虽然该政策在一定程度延缓了糖价下行速度，但也拉大了国内外价差，低价进口糖乘机涌入。改革食糖收储政策，推进食糖产业市场化势在必行。