种菜损失谁埋单？行业分析
2011-04-27 17:36 热度：
在CPI走高全社会倍感通胀压力之下，蔬菜价格走势却反行其道，迥异于往年，此乱象当何解呢？
中国社科院农业发展研究所副所长李国祥认为，这与中央政府宏观调控政策控制物价过快上涨也有重要干系。
2010年11月，国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，并出台16条措施稳定市场价格。其中要求各地尤其是城市人民政府要扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应。此外，明确中央和地方各级财政给予必要支持，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设。
记者了解到，政策一出，各地纷纷拟定目标出台扶持措施鼓励本地菜农扩大蔬菜种植。山东东营今年将新建10大市级放心蔬菜基地；长沙市明确每年安排2000万元扶持蔬菜产业和叶类菜基地建设，用3年时间使专业化蔬菜生产基地面积增加6.5万亩；哈尔滨市则拿出1亿资金扶持蔬菜生产。北京力度更大，今年将投入8亿元，以使今年的菜田增加5万亩，据披露，大部分由粮田改建。
李国祥认为，蔬菜生长周期短、供应量迅速增加，宏观调控的政策效应最先显现在对市场供求关系极为敏感的蔬菜上。各地力推的大规模“菜篮子”基地建设，正在且可能改变蔬菜的区域种植结构、市场结构和供求关系。
“蔬菜价格跳水确实对CPI稳定贡献较大，不过菜贱伤农之后菜农放弃生产减少供应，又将引发下一轮菜价暴涨，反而妨碍物价调控目标。”李国祥担心道。
山东省政府顾问团农经分团团长高焕喜则追问，农产品一涨价就恐惧，调控物价，但菜贱伤农了怎么不见保护和扶持？
高焕喜认为，政府调控物价，不应该轻易拿农产品开刀，物价上涨城镇职工可以涨工资、提高低保，农民种菜赔本烂在地里没人管，这本身很不公正。
“菜价跌的时候农民应当增加心理承受能力，菜价涨的时候全社会也要理解。”高焕喜说，政府应当加强市场信息化体系建设，制定公共服务政策。
李国祥认为，蔬菜是城乡居民的必需消费品，应当像粮食那样享受公共政策的扶持，当市场价格背离生产成本达到一定程度时，应当给予菜农补贴，不应当由菜农全部承担市场风险。
“蔬菜补贴应当由地方政府来执行，不过，应当以蔬菜主销区政府为主，主产区政府配合，直接与菜农对接。”李国祥以北京为例解释说，北京的蔬菜自给率28%，七成以上蔬菜靠外地菜农提供，央地两极蔬菜补贴另外七成蔬菜来源地的菜农享受不到，却承受市场的巨大风险，而主产地基层政府财力又十分有限。
“政府补贴不能销、产对接，从全局长远来看，原本让菜农受益的"菜篮子"工程就会成为被架空了的市长负责制。”李国祥如是说。
