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　　某小型药品流通企业的总经理说：“商务部的规划明显就是为国药集团、上药集团和华润医药这三家大型医药国企量身定制的，没什么好竞争的了。”

　　但郭凡礼认为，这将是一次随时可能出现变数的游戏。“商务部原定是两个名额，其中国药集团应该是毫无争议的了，另一个可能是在上药集团和华润医药之间。但现在名额增加为三个，这可能是民企龙头九州通的机会。”

　　今年2月，商务部市场秩序司和中国医药商业协会在北京召开了部分重点企业座谈会，参会的企业就包括国药集团、北一股份和九州通等在京企业。九州通副总裁耿鸿武亦公开表示：“进入千亿级商业巨头行列，是目前所有大型医药商业公司的梦想。”

　　显然，九州通不愿轻易错过这场政府主导下的行业盛宴。“但是，民企要与其他的国企竞争，在政策、税收减免等方面还有不小难度。”郭凡礼说。

　　优势明显的国药集团和上药集团在政策出台后一直保持低调，不愿表达任何态度。专家认为：“他们早已做了充分的准备，这场竞争对于他们来说志在必得。”

　　2009年8月，《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（下称《意见》）正式下发，其中明确提出了对医药企业的物流能力要求，如仓库面积、终端数量、车辆运载能力等。“当时我们就感觉到，医药流通行业的重新洗牌即将开始。”专家说。

　　感触敏锐的显然不只是专家，意见刚刚下发10天，国药集团的湖北物流中心就开工兴建了，一次性投资额高达1.5亿元；一个月后，湖南物流中心随即开工，计划分两期投资，共1.5亿元。之后，在安徽合肥，国药集团又签订了1.2亿元的物流基地项目建设协议书。

　　上药集团同样加快了跑马圈地的进程。2009年12月，上药集团发布公告，出资765万元合资组建苏州上药供应链有限公司，划分出以上海为圆心，长三角为半径的辐射区。同时，上药集团将旗下的上实医药和中西药业合并吸收至母公司，并展开在华南华东的并购计划。2010年初，上药集团又与联华超市、百联集团接触频繁，并有明确的合作意向。

　　华润医药对上药集团的挑战由来已久。郭凡礼表示：“去年华润医药收购北京医药之后底气大增，号称北边有北京医药，南边有华润三九(000999,股吧)，并将依照这两个基点朝四周发散。尤其是华润南下收购江苏礼安，可以说是打到上药集团的家门口。”

　　民企中的“龙头老大”九州通也不甘示弱。2009年12月，九州通就宣布斥资3亿元在上海投建物流中心，建成后可支持年销售额100亿元。“九州通现在省级的网点有15个，地市级的有20个，省一级没有覆盖到的主要在西南、西北，东部的很多地区基本都有了。到今年底，省级网点能达到20多个，地市级能增加五六个。”专家认为，九州通完全有抗衡大国企的实力。

　　面对“老大们”的精心准备，绝大多数小企业不仅无力参战，甚至难以自保。“国药集团和上药集团都在整合区域内具有销售网络优势的中小批发商，以获取规模效应实现外延式增长。”河南一家药品流通企业的总经理介绍说，“尤其是作为中原腹地、交通枢纽的河南，吞吃已经很惨烈。我们太弱小，根本就没有话语权。”

　　据医药企业管理协会会长于明德介绍，目前，已经有一些中小批发商主动接洽商业巨头，希望能得到支持转型为地区支线配送商，从而争夺“20家百亿区域性药品流通企业”的名额。另外，还有一些中小批发商选择联合零售终端药房，组成联盟以抵抗冲击。