保健酒监管亟待强化行业分析

2008-07-14 10:06 热度:

  现在,保健养生是人们追求的热点,所以对酒品也要求具有滋补作用了。为满足这种饮酒观念的变化,迎合社会需求,各酒种纷纷亮出自己的保健功能,打保健牌。葡萄酒、果酒类是发酵型酒,具有天然果品的成分,营养价值自不必说,黄酒的营养成分有口皆碑,啤酒已成为大众消费离不开的日常饮品,而白酒历来是谈不上营养的,但现在不断有媒体宣传白酒的营养成分,逐渐改变了人们对白酒的认识。各酒种纷纷亮出保健牌,而以保健为宗旨的保健酒在市场上表现如何呢?


     首先是产品的品种多,质量参差不齐。保健什么?是以什么原材料来保健?具有什么有效成分?适合什么样人群饮用?模模糊糊,定位不清,特别是产品的名称奇异,更有些脱离实际滥用历史文化作为依托的宣传,使消费者迷惑不解,而标高的价格也使消费者犯疑。总之,保健酒在市场上的表现难尽人意,总体形象不佳,信誉度不高,有些消费者为了寻求保健,转而光顾葡萄酒、黄酒了,保健酒在应该占领的市场上逐渐失去了优势。


     保健酒之所以形成当前这种不利局面,确有其本身存在的问题,追根求源,管理不规范、监管不到位,是形成这种局面的根本原因。


主管部门监管不力


     从国家食品药品监督管理局获悉,保健酒列为保健食品类,由其下属的保健协会管理,并列为该协会的重点管理产品,只是很少看到有关保健酒方面的信息报道,诸如保健酒的产量、企业数量、经济效益情况、市场销售趋势等等,偶见报刊披露的一些数据,也难悉其来源与依据,但对保健酒的发展前景极为乐观的态度倒是一致的,从而引起了投资者的兴趣,视生产保健酒是提高经济效益之道,纷纷介入甚或仓促上马,不论具有生产条件与否,就盲目投产,致使市场上不正规的产品与正规产品混战,而主管部门的监管又不到位,任其发展,结果保健酒无法实现健康发展。


没有产品标准的约束


     产品标准是约束产品质量的准则,是指导生产的唯一尺度,是市场监管的唯一法则。而保健酒迄今尚未制定国家标准,也未见统一的行业标准,大部分是企业自行制定的企标。在这些企标中,有的因应用了白酒作酒基,就靠白酒标准;有的原料、生产方法近于露酒,就依照露酒标准。保健酒没标准,执行混乱,这种各行其是的现状,急需规范管理。


     保健酒的感官没有统一的要求,而功能作用又各具特色,选用的原材料极其繁杂,其复杂程度要较一般饮料酒的问题多,因此,标准的制定是刻不容缓的。


产品审批认定渠道不统一


     保健酒明确划归保健食品类,应取得“国食健字”号方可入市。但保健酒的审批、认定工作,存在不统一的现象。现在保健酒产品审批认定渠道主要有:国家食品药品监督局审批;各地方省市直辖市、自治区审批;地方卫生防疫站对执行企标、并冠以保健酒名称的产品也可以审批认定;具有历史传统的特色产品(具20年以上生产销售历史),可直接申报获批。


     保健酒因没有产品标准,审批渠道不同,难免出现对产品质量评定不统一的现象,而形成产品质量参差不齐的状况。


专业检测不到位


     专业质量检测单位,是监督产品质量的仲裁机构。酒类行业中的白酒、葡萄酒、啤酒、黄酒、果露酒都建有经国家正式批准的检测中心,按期对各酒种的产品,以该酒种的产品质量标准为依托进行检测,并向社会公布。保健酒没有专业的检测中心,由其他酒种的检测中心代行,因无国家和行业标准为依托,只有企业标准,且多限于糖、酒、酸的常规项目检查,很难涉及其他成分及功效方面的检测,而这正是保健酒重要的组成部分。


     保健酒生产大部分以动、植物原料为其功效成分,由于原料品种繁多,组成成分又极其复杂,即使属于宜食宜药的品种,其所含的有效成分也尚无完全明了,再者生产单位,致力于挖掘古方,热衷未经验证的单方,加之不严格掌握中医药的用药原则,难免会出现为功效而求其量,或不考虑量而追求口味,用药上点到为止的现象,这又何谈功效。目前,虽尚未见保健酒危及人身安全或导致器官损伤的案例,但就其现状,确实存在潜在的危险,希望有关卫生部门予以重视,组织力量投入,建立专业检测机制,尽快做到检测到位。


GMP的约束未显效


     国家食品药品监督局曾正式推行GMP认证工作,这是一项高标准、精细而规范化的管理办法,是取得生产保健酒称号的重要门槛,更是产品入市的主要防线。但是,目前GMP存在宣传不够,消费者不太关注的现象,致使不达标的产品依然入市。管理办法是否有利于生产的发展,除去办法本身具有的实用性,关键还是要看监督管理实施的有效性。国家质检总局监督司曾在全国性食品生产监管工作会议上提出,食品监管要做到“让人民群众吃得放心、喝得放心、把损害群众利益的突出问题列为重点来抓,把行政权利的制约和监督手段抓到位,特别要加强食品安全市场的准入制度”,但一段时间以来,未见有GMP执行情况和相关问题的动态报道。


宣传引导效果不佳


     当前,保健酒的市场存在着产品拥挤、品牌繁杂、质量不等、伯仲难分,而宣传又没有把握住关键,没有达到提高产品形象的作用和发挥引导消费的效果。保健酒的宣传,表现为群体力量薄弱,企业品牌的宣传、功效述说趋向于一致,还间有虚假、夸大之辞,引起消费者的不满。而品牌变化频繁、难以形成印象,标高的价格,常使消费者望而却步。


散兵游勇缺乏群体作战


     酒类行业中,隶属于中国酿酒工业协会下的白酒、啤酒、葡萄酒、果露酒、黄酒、酒精各酒种,均成立有分会组织,各酒种的分会都设有本酒种的专业委员会、评委,定期举行各种类型的会议,包括评定、检查产品质量、研究交流行业中的问题,讨论行业的发展等等,在这些行业活动中,还邀请相关部门参加,倾听接纳他们对行业的建议。近年来,有些酒种还邀请国际知名的生产、营销单位参加,扩大了国际交往,开阔了视野,收到了很好的效果,这些活动能极大地引起各媒体的重视,由于及时发布信息,发表一些评论性文章,不仅能引起社会各界的关注,还收到了很好的宣传效果。


     保健酒归属于保健食品类,应隶属于保健食品协会,但保健酒方面的活动报道知之甚少,见诸报端的大都是生产企业的独家新闻,以宣传各自产品为主,这必然形成企业资金雄厚的、能量大的就活动多,自然影响大,而资金比较薄弱的企业没有能力上台面,使自己的产品宣传出不去,这种散兵游勇的形式,形不成群体的凝聚力,发挥不了群体的作用。另外,专业活动还能促进企业间的相互交流,达到取长补短共同提高的效果,特别是有关政策性方面的问题,联合呼吁要比个体力量大,更能引起有关部门的重视。


     保健酒应快速加强行业集体活动,望有关部门给予扶持协助组织,成立相应的行业组织并积极开展活动,改变目前状况。


产品功能不清
同质化现象突出


     保健酒存在的功能不清、产品同质化问题主要是企业对产品的设计问题,保健酒的功能成分,主要来自于自然界的果蔬、具有药用价值的中草药,其中包括植物类、动物类,或有金石类,利用这些原料含有的有效成分,及原料品种间的相补作用,达到对人体能产生保健养生的效果,这是中华医学调节人体机能的传统方法,能发挥独特的效果,在医学发展史上也得到世界各国的赞许。


  现在保健酒的生产,大部分还是沿袭了过去的方法,简单以酒浸泡,间有使用热浸、循环浸等方法的,以醇溶性成分浸出为主,仍达不到对有效成分的提取利用。保健酒产品选用原料相近,生产方法趋向一致,产品的口感,风格无独立的特点,产品同质化问题就显得突出了。对于保健酒来说,产品创新迫在眉睫,首先要建立创新意识,制定科学的公关规划,开展有序的科学研究,学习、吸收相关学科的有效方法,突破难点,有目的地利用现实有效成分达到保健酒的保健作用。


     就当前人们追求健康、营养的消费意识,可以预见保健酒有很乐观的发展前景。生产企业只要塑造出差异化的产品,货真价实,遵守商誉,以诚信打造市场,品牌形象就能很好的树立起来。而更为重要的是,盼望相关的主管部门给予大力支持,尽快建立有关法规,规范生产,强化监管,促使保健酒行业走上安全规范的健康发展道路。

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