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    沿海市县海洋与渔业局：

    受2011年第17号强台风“纳沙”和第19号台风“尼格”的袭击，我省深水网箱养殖业遭到毁灭性打击，损失惨重，全省2601口深水网箱中损坏2050口，其中约70%的受灾深水网箱因被台风破坏固定系统而被吹走，约30%的受灾深水网箱被风浪损毁或击沉，损失产量2.1万吨，直接经济损失7.63亿元。临高和澄迈的深水网箱几乎全军覆没，临高损失的深水网箱占全省总量的78.8%。面对突如其来的灾情，我厅按照省委省政府的紧急部署，全力以赴投入救灾复产工作，组织专家技术小组奔赴临高、澄迈、儋州等受灾严重的市县指导深水网箱恢复生产工作，召开全省深水网箱养殖恢复生产座谈会，快速安排及拨付省政府3400万元救灾资金、我厅400万元专项业务费用于深水网箱养殖恢复生产，并会同省财政厅将2008-2009年结余的现代农业生产发展资金1475万元下拨市县用于发展深水网箱，帮助养殖户进行生产自救，树立恢复生产的信心，取得了一定的成效。目前，全省损坏的深水网箱已修复655口，新建80口。

    为尽快恢复灾后生产，保证深水网箱养殖产业的可持续发展，根据省委省政府的工作安排及陈成副省长的指示精神，我厅制定了深水网箱养殖灾后恢复生产的指导性意见，请各市县根据本地实际指导养殖户和企业实施，力争深水网箱养殖规模年底前恢复到灾前生产水平并进一步扩大。

    一、深水网箱受损原因分析

   经现场勘察和技术分析，造成此次深水网箱受损的原因主要有以下几个方面：

   （一）客观上“纳沙”强台风的强度超过了深水网箱的设计承受能力。

    我省深水网箱设计抗风能力基本在12级以下。据气象部门测报，当天后水湾、金牌湾中心最大风力达14级，阵风15级，持续时间长达8小时，又遇天文大潮，造成后水湾浪高9米，金牌湾浪高12-15米，风浪强度远远超过了深水网箱原设计标准，从而造成大量网箱被风浪损毁、击沉、拔桩刮走。

   （二）主观上养殖户过分自信及迷信经验。

    过分自信。该麻痹思想形成于2004-2010年间，深水网箱经受了历年影响南海区的台风，特别是2005年12级强台风“达维”（55米/秒）在万宁登陆后，台风中心覆盖范围的陵水新村深水网箱及鱼完好无损，导致养殖业者产生“轻敌”思想，认为目前的深水网箱技术足以抵御超强台风。台风“纳沙”预警信号生效后，大多数深水网箱养殖户并未采取全面的安全防护措施检查加固锚定系统等，以致造成重大损失。

    迷信经验。近年来深水网箱发展迅速，部分养殖户为了节省成本，所采用的2.5米桩锚及安装技术来源于渔民定置网作业的经验。深水网箱锚固方式无论作业性质、作业方式及安全要求均与定置网桩锚有较大差别，针对不同的底质选择差别较大，建造安装技术不可直接引用。解决这些科学问题需要专业技术人员的参与，而不是仅凭经验。

   （三）技术上还相当不规范。

    目前我国的深水网箱养殖在设计、制造、工艺标准、养殖管理等方面还没有制订相关的规范，从我省发展情况来看，设计、施工及管理方面都存在风险隐患。

    1.工程设计技术欠缺。深水网箱养殖是一项系统化工程。但大多养殖户基本不了解海区的相关技术资料，建设时仅依据自身资金能力以合同的方式与承建方约定项目建设内容，不能根据基础数据进行有针对性的设计、布局及建造安装，技术标准把握不到位，施工过程随意性大，安全难有技术保障。

    受灾前我省深水网箱的主要型式为：HDPE材料，框架周长43m；网衣PE材料，无结绞捻，45-60股，缩结后高度为6m，网目4.5cm；锚绳PA材料，绞捻，直径3.0cm，总长度50m；桩锚系泊方式；设置区域水深14-16米。主要布置形式如图1所示（见附件）。
上述有限条件下根据相关科学公式计算，结果显示：该类型网箱在12级台风、5m浪高、1m/s流速、15m水深的海况条件下，单口网箱的总阻力约为8.31吨，单组（4口）网箱的总阻力为33.25吨，单根锚绳力为8.13吨。根据图2（见附件）所示的锚绳力分解示意图可知，锚绳垂直受力为2.44吨，也就是说在上述条件下产生的“拔桩力”为2.44吨。

    目前国内深水网箱锚定系统主要有三种方式：（1）铁锚，依靠动态锚抓力来平衡锚绳垂直与水平方向的拉力；（2）水泥墩锚，依靠水泥墩的自重力来平衡锚绳垂直与水平方向的拉力；（3）桩锚，依靠桩与海底底质的摩擦力来平衡锚绳垂直与水平方向的拉力。根据网箱总阻力对锚绳力的基本要求，分别推导出铁锚、水泥墩锚、桩锚三种固定系统12级台风时的安全规格参数