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实施奖补机制推动茶产业发展---瓮安县

　群山延天去，碧波送香来。

　　暖春四月，地处黔中腹地的瓮安县，漫山遍野茶叶竞相吐绿，茶香四溢。一片片青青茶园在旭日阳光的辉映下，显得青翠欲滴，置身万亩茶山，倍感心旷神怡。

　　4月19日，瓮安县素有“茶海”之称的岚关乡举办首届茶文化节，当天节日气氛热烈，活动汇集了瓮安县数十家本土产茶制茶企业和部分外来茶商参加，采茶比赛、制茶比赛、茶艺表演等一系列活动吸引了数百名县内外“茶客”前来观光，腰包鼓起的茶农们，喜悦之情溢于言表。而岚关乡继去年成功举办首届茗茶节之后，又创新思维以此次茶文化节为宣传平台，向县内外充分展示了本地发展茶产业的丰硕成果。

　　据岚关乡党委书记方成坤介绍，近年来，在瓮安县奖补机制的推动下，岚关乡目前茶园种植面积已经突破1万余亩，其中稀有白茶2千余亩，还引进外地茶商新建了现代化的茶叶加工厂和茶青收购市场，短短两三年，茶产业实现跨越发展，极大地促进了当地农民增收，催生了不少万元户。目前已有4000多亩出产茶园为当地老百姓带来了实实在在的经济效益，从时下的收购价格来看，今年预计每亩能够为老百姓实现3500元的纯收入。

　　瓮安县贵山茶叶有限公司是岚关乡引进的一家茶叶加工厂，是集茶叶种植、加工和销售一体化民营性质企业。公司现有现代化加工厂、茶叶专用保鲜库以及各类茶叶加工设备120套，年加工能力100余吨，实现了名优茶清洁化、标准化、规模化生产。据公司总经理王石介绍，自3月下旬以来，岚关乡各村的茶农们早出晚归，投入到茶园地抢收季节性茶青，目前种植10亩以上茶叶的农户有100余户，而每天到茶山采茶人数最多的时候达到300多人。今年春茶开采以来，公司每一天的收青量在1000斤左右，目前茶青的收购价维持在60元左右一斤的均价。同时，针对如此大的茶青收购量，公司加工厂还从外地请来了茶青加工师傅，现在制茶车间基本上每天都是在通宵工作，产品即将销售到沿海一带。

　　在茶山上，村民严嘉明正在抢抓时间采摘茶青，她告诉记者，因为自家就住在茶山附近，她每天都到茶山上为茶农大户和几家种茶公司采茶，所采茶青按每斤30元价格计算采摘费，她平均每天有70多元的纯收入。“现在把土地用来租给茶商，我们在自家地里劳动，比起以前种包谷，这笔收入不仅容易，也多得多，茶山就像我们的银行，现在找钱有了盼头了。”

　　在岚关乡茶产业发展风生水起的同时，瓮安县玉山镇也乘势而上，举全镇之力大力发展茶产业，不到一年的时间，该镇苟家庄村的农户们就有了万亩茶园，而这一切变化只需他们拿出土地进行流转就能实现。

　　“目前茶叶长势很好，预计三年，我自己就可以收回几十亩茶山。整个建茶园的过程中，我们只提供荒山土地，没有出过一分钱，全部由茶叶公司包了，茶山投产后全部都会归还给农民，而且茶叶不愁销路，这是我们从来没有想到过的好事。”玉山镇苟家庄村村民何开荣喜滋滋地对记者说。

　　“待茶叶出产，农民只要按公司的要求进行管护，就可以在自家土地上采茶，以市场价卖给公司进行茶叶加工。”投资为农户们建茶山，收购茶叶进行加工的是贵州江兰有机茶有限公司。2010年底通过招商引资入驻苟家庄村，是一家集生产、加工、销售于一体的龙头企业，公司总投资3000万元，主要建10000亩茶园基地和2个现代化茶叶加工厂。

　　入住的茶企在管理上，采取“公司＋基地＋农户”运行模式，公司出资，农户出地，建茶园基地，公司安排技术人员进行规范化管理。茶园投产见效时，公司将基地交予农户，农户将茶青在市场同等价格的前提下，全部卖给公司，农户卖茶青所得收益全部归己。

　　岚关乡、玉山镇仅仅是瓮安县实施奖补机制推动茶产业快速发展的两个实例。在瓮安，像岚关乡这样在从传统农业基础上发展起来的种茶乡镇，目前已扩大到15个，截至目前，瓮安县全县茶叶种植面积突破了10万亩，其中新发展无性系茶园7.77万亩，种茶面积是2008年实施奖补机制以来的4.5倍。

　　俗话说，“好山好水出好茶。”瓮安海拔较高，境内山峦起伏，云遮雾绕，降水充沛，雨热同季，土壤肥沃，大多为砂页岩发育形成的黄壤，呈微酸性，宜茶树生长，是黔南州所辖13个经济体中农业基础最为稳定也比较具有发展潜力的一个，也是贵州省农业综合区划宜茶区域。

　　瓮安茶叶生产有着悠久的历史。早在唐代陆羽著《茶经》中就记载为茶叶产地。品种多，但尤以绿茶种植面积大，生产茶叶多，经济价值高。据《瓮安农业志》记载，1944年就出产茶叶9.5吨，被贵州农业改进所列为重要产茶县。瓮安绿茶以嫩绿清香、鲜醇爽口、汤绿明亮、经久耐泡、回味悠长而普受青睐。曾经贵州省中医研究所实验研究证明，具有明显的保肝作用。近年来，随着省、州推进茶产业发展政策的步伐，瓮安积极参加各种茶叶宣传推荐及茶产品评比活动，先后到深圳、上海、重庆、贵阳等地宣传推荐瓮安茶产品，2010年4月选送的瓮安县曼生茶业有限公司生产的“曼生贡春”、“曼生贡芽”，瓮安县卧龙茶业有限公司生产的“南帝毛尖”参加2010年第五届“中绿杯”茶叶评比活动，分别荣获中国名优绿茶金奖、银奖和优秀奖；2011年瓮安白茶荣获第九届“中茶杯”第一名。瓮安贵州味道牌“都匀毛尖”茶荣获第二届“觉农杯”中国国际茶叶暨茶艺博览会名优茶评比金奖。

　　由于口感得到广泛赞誉，瓮安茶叶逐步走出贵州，进驻全国市场。

　　思路决定出路。2008年，为把地域优势转化为经济优势，让茶叶真正成为瓮安农民致富的支柱产业，瓮安县树立现代农业产业理念，在广泛吸纳民智的基础上，出台了《关于进一步加快茶产业发展的意见》以及编制了《2009—2015年瓮安县茶产业规划》，立足现有的优势资源，提出了“农业产业化”的可持续发展之路的理念，力争把茶产业打造成为瓮安农民致富的支柱产业。该县紧紧围绕“盘活存量、扩大增量、提高效益、助民增收、做强做优”的原则，坚持“大户、散户以及龙头企业”三结合的方式，采取“政府引导，农户主体，大户带动，龙头拉动”的发展模式，举全县之力推进茶叶走规模化种植、标准化管理、产业化经营的路子。

　　该县成立了以县委书记任组长，县长和县四大班子分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的茶产业发展领导小组。对此，各种茶乡镇除了相继成立了茶叶产业发展领导小组以外，还建立了茶产业联席会议制度，定期不定期召开茶产业联席会议，及时解决好茶叶产业发展中的人、财、物等问题。

　　在资金扶持上，从2008年开始，瓮安县财政每年安排100万元以上专项资金扶持发展茶产业，重点用于良种茶苗补贴、生态茶叶示范基地建设、龙头企业扶持、加工厂新建或技改贷款贴息、品牌宣传推介、市场监管、技术培训等。由于资金有限不能满足茶产业快速发展的需要，去年8月，瓮安再次出台政策，大幅度增加了扶持资金额度，进一步拓宽了茶产业发展的扶持范围，扶持资金从2008年175元／亩提高到1050元／亩；二是把专项扶持资金从100万元调整上升到1000万元，并整合涉农资金500万元参与打造茶产业；三是实行土地开发项目与茶产业建设有机结合，县委明确规定，凡是土地开发的耕地一律种植茶叶，同时将新增耕地出让金的10%用于茶产业建设；四是鼓励单位干部职工带职带薪领办茶产业，凡独立建园50亩以上的，可带职带薪8年；五是积极向上争取资金发展茶产业，四年来共争取省级茶产业资金335万元。一系列奖补政策的出台不仅极大刺激了茶农种茶积极性，也使外来茶商吃上了定心丸。

　　每年，瓮安都及时召开茶产业扶持资金兑现大会，三年共兑现扶持资金7056万元。同时，通过招商引资，瓮安共引进外地客商12人，引进资金3376.5万元。

　　在技术引导上，瓮安充分利用“阳光工程”、“雨露计划”、“新型农民培训”、“农村远程教育”等平台，聘请茶叶技术专家深入田间地头为茶农提供技术培训和指导，引导企业以“公司＋基地＋农户”的发展模式，跨乡镇进行基地建设和管理，着力提高茶产业的科技含量，促进茶品质提档升级。与此同时，积极改造产量低、品种杂的老茶园，优化茶园的生态环境，大力推广农家肥、绿色肥、生物农药等。如今，茶农们一改过去靠自己采摘、加工、销售的传统“一条龙”方式，直接将鲜叶卖到企业、专业合作社或加工大户，不仅保证了茶农的收入，也规范了茶叶生产加工秩序。

　　与此同时，瓮安还把已建茶园和拟建茶园的机耕道、水池、水窖以及养殖小区的基础设施配套规划建设，鼓励和指导茶农走种养配套、以短养长、循环发展的现代农业之路。

　　在奖补机制的有力推动下，全县茶产业得到快速发展。目前全县茶叶种植面积突破10万亩，其中新发展无性系茶园7.77万亩，建设茶树无性系苗圃基地1600亩，全县已投产茶园3万亩，2011年实现产量1958.6吨，产值达3261.8万元。茶品种有福鼎大白茶、安吉白茶、龙井43、名山131、浙农113，产品远销江苏、浙江、广西、贵阳等省内外市场。除此之外，瓮安目前已拥有茶叶加工企业26家，并新建了贵山、贵州味道、瓮安岚清等6家高标准、清洁化茶叶加工厂和茶青交易市场。

　　今年，瓮安县借力国发2号文件的相关政策支撑，积极培育有机茶，着力打造高端绿色茶品牌。目前，全县各级各部门积极做好企业服务协调工作，并在技术上进行全程跟踪指导，为企业在发展过程中排忧解难。同时，瓮安加大“185”工程实施力度，今年将完成茶叶种植3万亩，到“十二五”末，全县茶园种植面积将达到20万亩，实现年产值3.2亿元以上，茶叶年综合性收入4.5亿元以上。