财政支持“有进有出”营销分析
2011-04-14 16:11 热度：
“有些地方对这个事情不是很积极，也许是觉得转移支付的力度不大，因为现在像粮食主产区、小城镇建设等这样的财政专项转移支付太多。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇告诉记者，“相对而言，资源型城市转移支付力度较小，它只是国家发改委几百项区域转移支付中的一小项。”
当然，有些地区也在积极争取，因为一些地方能争取到的转移支付只有区区几项，相对来说资源枯竭城市的财政补贴资金就显得比较多。刘勇认为，“各地的情况不一样，因此态度也不一样。”
国家发改委东北司工作人员表示，在今年第三批资源枯竭城市开始申报之前，第二批资源枯竭城市转型评估已经开始，实行“有进有出”的财政支持机制，转型成功的城市将从名单中除去，相应的中央财政转移支付也将取消。
这个评估工作分三步，4月15日前由省级发改委进行地方评估；之后由有关科研机构和专家进行第三方评估；最后由国家发改委会同有关部门在各方面提交的评估报告基础上，形成总评估报告上报国务院。
实际上，被列为第一批资源枯竭城市的盘锦市已经不在名单中。去年下半年开始的第一批资源枯竭城市转型评估认为，盘锦市已经走上可持续发展轨道，不再给予中央财力性转移资金。而对于第一批的其他11个城市，中央财力性转移支付年限将延长至2015年。
“原来转型比较好的已经拿下了几家，估计第三批不会超过10个，因为这是属于增补的，国家要进行总量控制。”一位地方发改委官员向本报记者透露。
对于118个资源城市来说，由于各地情况不同、资源类型不同，采取统一的中央转移支付政策显然无法解决各地不同的问题。刘勇认为，中央财政补贴只是应急的，解决一些历史欠账问题。
国家发改委东北司也考虑了不同资源城市间的差异，进行分类指导，探索不同类型资源城市的发展模式，以及相应的政策体系和体制机制保障。为此，国家发改委东北司即将编制《全国资源型城市可持续发展规划》，统筹规划处于不同发展阶段资源型城市的可持续发展。
