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　　在这些规律中，总会有一些规律在起主要作用，一些规律在起次要作用;总会有一些规律先起作用，而又有一些规律后起作用。作为管理者，有将其区分开来的必须。

　　除此之外，要实行规划管理，还需要搞清楚规律是怎么产生和作用的，因为只有把规律是怎样产生、作用的问题搞清楚，才能谈到“按经济社会自然规律计划”的问题，否则就谈不到、做不到“规划管理”。

　　事实证明，一切形式与意义上的规律均产生于场，并在场的作用与制约下形成，且无一例外。大家知道，在自然界中，万有引力定律产生于万有引力场，电磁的运动规律产生于电磁场，生物的运动规律亦产生于生物场。

　　经济社会文化运动规律是否也产生于经济场、社会场、文化场?是的，否则就谈不到“无一例外”。谁能说某一经济事物的运动规律不是以场的形成存在，并在场的作用与制约下形成的?回答当然是肯定的了。

　　物质运动规律之所以会产生于场，是因为我们所了解和认识的这个世界不是由物质构成，便是需要由物质来表达，而且，场的本身也是一种物质形式。如星云、星系、星球本身就是一种物质形式，又都分别是以场的形式存在、运动，再如细胞、分子、原子本身就是一种物质形式，又是以场的形式存在、运动。社会、经济、文化亦然。比如经济社会单元(人、家庭、劳动)、资源(土地或各种矿产、旅游资源)、资本(生产资料)等都是一定的物质形式，也都是以场的形式存在、运动。换言之，如果有一个例外，上述就不能成立。

　　在这里需要做一个说明：不能因为在场中存在一定空间便否定其物质性，就像不能因为在原子、分子、细胞、星球、星系、星云存在于一定的空间中，其内部亦有空间，就要否定其物质性的道理一样。这是因为，世界上没有能脱离了空间的物质，也没有脱离了物质的空间，物质与空间“互为存在状态”。

　　讨论“规律产生于场，并在场的作用与制约下形成”的问题是因为只要抓住了这个问题，就等于抓住了“规划管理”的对象，就等于掌握了“在场的作用与制约下形成的各种规律”的形成机制，就等于找到了根据规律制定“计划”的根据。对于拟实行规划管理的人来说，它无疑具有重大的历史意义、现实意义和长远的未来意义。

　　上述其实并不抽象，是具有可操作性的。这是因为，作为一个国家的经济管理者，只要把场当作研究、管理对象时，一切形式与意义上的问题、难题都能迎刃而解。比如当中国实行了市场经济，经济社会很快就发展了起来就这么简单，因为一旦把市场这个产生经济规律的场所搞定，就会逼着人们去按市场经济规律办事了。