2008,上海深化酒类市场管理相关行业

2008-01-11 11:46 热度:

 2007年是贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》,搞好酒类市场监管的关键一年。在这一年中,上海市市、区(县)各级酒类专卖管理系统以落实《酒类流通管理办法》为抓手,以流通主渠道监管为主线,以开展针对性的市场检查为重点,以高素质人才队伍建设为基础,以确保酒类食品安全为目标,不断完善工作制度,强化酒类市场监管,酒类市场管理工作取得了一定成效。
     在全年的酒类市场整治工作中,市、区(县)两级酒类专卖管理局加大管理力度,共出动7221人次,检查企业5887家,查处无证经营企业346家,收缴假冒伪劣酒73838瓶,立案695起,铲除窝点17个,进一步整顿了上海酒类市场秩序。
     为了进一步做好酒类食品安全工作,近几年,上海市建立了酒类商品质量检测制度,并落实了财政专项经费开展此项工作。根据酒类消费习惯,每月确定一种酒类商品开展质量抽查。对查出的不合格产品及时查封,对不合格企业进行严格查处,2007年检测酒类商品700个,与去年相比增加2.08倍,检测中未发现有重大酒类商品质量问题。这一“月检”举措不仅为广大消费者提供了酒类食品安全的预警系统,也对规范酒类经营企业行为发挥了积极作用。
     2008年,上海市酒类专卖管理局将在2007年的工作基础上,认真做到“一个不断深入,七个进一步深化”,即以统一思想,提高认识,明确职责为目的,不断深入学习党的十七大精神,进一步深化酒类《随附单》管理制度,深化酒类行政许可全过程监管,进一步深化酒类依法行政,深化酒类执法和经营人才队伍建设,深化酒类信息系统管理工作,不断规范机构内部运作机制,深化制度建设。
深化酒类《随附单》
管理制度
     在2007年第一轮《随附单》使用情况专项检查的基础上,今年,《随附单》工作依然是上海市酒类市场管理的主线。
     上海市酒类专卖管理局局长卢荣华介绍说,去年,他们组织专门力量开展了酒类《随附单》使用情况的专项检查,基本实现了有酒类经营业务的批发企业100%地使用《随附单》的工作目标。
  但是目前,不少酒类企业在使用《随附单》的过程中还存在一定问题,离“规范填写,货单相符”的要求还有一定的距离。今年的工作重点是在上一年解决了“用没用”的基础上,进一步解决“用多少”和“怎样用”的问题,要把是否按实际经营数量如实填写和按表格内容规范填写《随附单》作为主要问题来抓。
     在以《随附单》工作为抓手的前提下,继续把商业流通主渠道企业的酒类商品经营作为重点加以监管。同时,针对上海市酒类商品经营的薄弱环节,重点抓好对“三小企业”——小市场、小夜店、小餐饮的整治,确保消费者的饮酒安全。
     2004—2005年,他们会同工商、食药监局分别与市内24家超市、卖场和45家连锁餐饮企业签订了酒类商品经营责任书,每年两次对上述企业酒类经营情况进行检查。今年,除了继续开展例行检查工作外,还要对新成立或新落户的超市、卖场补签责任书,做到签约经营,落实责任。
     针对散装酒监管缺标准,处罚缺依据等问题,今年,酒类专卖管理局将会同有关部门从制定散装酒经营标准入手,争取食品药品监管部门的支持,加大对经营者行为的规范。
深化酒类行政许可
全过程监管
     依照相关法律、规定,上海市酒类行政许可实行“告知承诺制”已有5年时间,从原先的事前审批转为事后监管,但是从实际的管理情况来看,酒类经营者在申请酒类行政许可的过程中还存在一定问题有待解决。因此,他们提出了全过程监管这一全新的概念。
     全过程监管的核心内容包括监管对象、监管内容、监管方法、监管程序等,针对部分酒类批发企业在申报时做假地址、假信息的问题,在《加强本市酒类经营企业监管工作方案》中提出,有三种情况必须上门查看,即酒类批发企业新申领酒类经营许可证时,各区工作人员必须对申报者的申报内容上门核对,查看属实,方可核发许可证;三年换证时,对换领新证的经营者要上门核查,查看经营地址、场所有无变化,确认后换发新证;每年1-2次常规性检查必须上门,检查经营者的经营行为有无“不承诺”现象。在实施全过程监管的同时结合《随附单》使用情况检查。
     同时,今年是三年一次的换证年,各项工作将逐项有序展开,包括根据《酒类流通管理办法》的新要求,修改《告知承诺书》;采集酒类企业信息,完善企业信息管理库等工作。另外,“滚动式,不间断”的整体人才培训方案也将继续深入开展,对执法人员以及酒类从业人员进行培训,从而提高酒业从业人员素质,进一步规范上海酒类市场,确保消费者喝到放心酒。
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