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    农业部种植业管理司负责人介绍，发布《关于促进大豆生产发展的指导意见》，主要基于以下考虑。

    第一，大豆是城乡居民植物蛋白消费的重要来源。尽管这些年我国大豆进口迅猛增多，但主要用于补充食用植物油和饲料蛋白的缺口，国产大豆仍是食用大豆的主体，其中80%以上加工成豆制品、调味品。应当保持国内大豆生产的稳定，满足居民对植物蛋白的需求。

    第二，大豆是种地养地结合的重要倒茬作物。大豆是豆科作物，具有根瘤共生固氮作用。1亩大豆可固氮8公斤左右，相当于施用18公斤尿素。大豆成熟后，秸秆少、落叶多，养分归还率高，起到培肥地力的作用。推行大豆与玉米轮作倒茬，可实现用地养地结合，促进可持续发展。

    第三，大豆是调整优化种植结构的重要替代作物。当前，玉米积压较多，大豆严重短缺。适当调减非优势区玉米，改种大豆等作物，既能化解玉米过剩库存，又增加产需缺口较大的大豆供应。

    综合考虑大豆的食用特性、生态功能及种植替代性，不能轻言放弃大豆种植。

    多种可行大豆单产能大幅提高

    目前，我国大豆平均亩产120公斤左右，而美国平均亩产214公斤、巴西191公斤、阿根廷185公斤。我国大豆单产比这些国家低，有多方面原因，主要是我国大豆种植户均规模小，标准化集成技术利用率低，加之大豆多种植在土壤条件较差的地块，一般情况下，能种水稻种水稻，能种玉米种玉米，实在不行才种大豆，导致单产潜力没有充分发挥出来。

    截至目前，我国已有一些审定品种亩产在250公斤以上，高产示范片的亩产也在200公斤以上。例如，黑龙江农垦大面积亩产达170公斤。只要选好品种、集成技术，提高单产是有可能的。因此，农业部提出，力争到2020年大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。同时，从今年开始，农业部将在东北和黄淮海优势产区，创建一批万亩规模、亩产超200公斤的绿色高产高效示范片，为示范带动更大面积高产高效探索路子、积累经验。

    政策扶持科技支撑和利益引导

    农业部种植业管理司负责人指出，根据《意见》安排，农业部重点抓好以下工作。一是调整优化区域布局，引导资金、技术、人才向优势区域集中。二是大力推进科技创新，包括选育高产优质多抗的突破性品种、集成组装高产高效技术模式等。三是强化大豆政策扶持，主要是合理确定目标价格，稳定农民收益预期，引导农民多种大豆。四是建立优质大豆保护区，保护种质资源、生产能力和生产主体。五是加强大豆市场调控，加强分析预警，建立大豆供需信息发布机制，稳定国内大豆价格。六是科学引导健康消费，扩大国内优质大豆消费市场，为促进大豆生产发展营造良好环境。