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抛砖引玉 市场现状令人堪忧

据媒体报道：2011年，安徽阜阳盐业和公安部门在公路上截获了18吨私盐，并一路查下去，发现了一起“农药废渣盐”流入食用市场案件。事情起因是江苏镇江江南化工有限公司主要生产除草剂“草甘磷”，会产生一种污染性很强的工业废渣难以处理。2009年成立的镇江海天盐化公司，其用“农药废渣盐”生产的有毒盐生产原料来自镇江江南化工有限公司生产农药产生的废渣。海天盐化在未取得生产、销售工业盐资格的情况下，以10元每吨购得原料，将农药残渣清洗、烘干生产出工业盐，生产成本每吨100元，再以每吨350元至400元的价格卖给私盐批发商；私盐批发商再以每吨700元批发给不法粮油店，粮油店最后以每吨1400元的价格卖给小商贩加工食品。据了解，自2009年9月至2011年3月，海天盐化共非法制售“农药废渣盐”1.4万吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。

铤而走险 假农资全国各地普遍存在

笔者还了解到，我国各地每年都发现不少假种子、假化肥、假农药在坑害农民。

例如：安徽阜南县工商局不久前接到举报，称一农村市场上某经营户销售的某品牌化肥质量有问题。接举报后，辖区工商所执法人员立即赶赴被举报点，对被举报的某品牌化肥抽样送检。检测显示，该化肥是不合格产品。在现场，工商人员强制就地封存了这批不合格化肥。

又如，国家级媒体新华社曾经报道河北省高邑县数十户农民在施用一个品牌劣质化肥后，近500亩小麦严重受损。

再如，农业部最近通报了2011年第三次农药监督抽查情况。此次抽查由北京、河北、山西等28个省（区、市）农业行政主管部门组织完成，共检查农药标签2686个、农药样品2633个。抽查结果显示，农药产品质量合格率为88.1%，

面对现状，笔者认为：“我国农资产品管理必须天天315，管理不能缺位”的思想是我国各级政府应当考虑的一个大问题。许多事实说明，正是监管松散造成农资产品和其它工业废料市场混乱，正是监管的松弛，才让高达14000吨的“农药废渣盐”流入全国12个省、市盐业市场。

职能缺位  严密监管有待加强

政府职能缺位，百度说，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。应由政府提供的水利设施、生态环境保护和其他必要基础设施的建设仍然力度不够；医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足；市场经济秩序不健全，竞争规则不完备，信用体系尚不健全；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍然不能满足社会公共需要。

当下，各地各级工商、质监等农资监管部门必须树立百分之百的责任意识和雷锋那样为人民服务的感情，加强执法监督，增强执法实效，不仅要在发现制造、销售伪劣农资后严厉打击不法行为，更要重视日常执法监督，最大限度地减少伪劣农资对农业、农民和城市居民的危害。

据悉，现行《农药管理条例》，包括国家环保部门的有关政策，均有引导农药企业承担社会责任，保护环境及其具体规定，对生产企业厂区的污水处理、废弃物排放等方面有详细要求。目前农药行业、企业的整个生产过程中，包括废弃物的处置环节，监管缺失比较严重。

我国《固体废物污染环境防治法》有明确规定，国家实行工业固体废物申报登记制度，产生工业固体废物的单位，必须向所在地县级以上政府环保部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。对于危险废物的收集、贮存、处置，该法规制定得更加严格。

据了解，我国目前生产的草甘膦剂型有水剂、可溶粉剂和可溶粒剂。在生产过程中，不同剂型所产生的残渣和废渣中，草甘膦和钠盐等残留的含量也是不同的。农药在生产过程中产生废弃物是事实，废渣处理方法得当，对人和周边环境均不会造成影响，

笔者认为，只要政府相关监管部门应从自身职责出发积极履责，不推不拖，各个部门各负其责，形成全环节的严密监管，农资产品管理天天315才能实现，管理不缺位才能真正做到。农药废渣盐流向餐桌的事，从此不会再次出现。