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海洋新时代，浙江如何再提速 呢

聚焦“四大国家战略举措”

本报记者魏皓奋黄轶涵章高航章卉金梁

去年3月，浙江人听到北京传来的好消息：国务院已正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

海洋资源大省，获得了更广阔的平台！

一年多过去了，浙江的海洋新时代，步子迈得怎样了？未来将如何积蓄能量？

昨天下午，记者采访了部分来自沿海地区的党代表。他们仔细研读了赵洪祝同志报告中有关海洋经济的内容，并向记者介绍了海洋经济主题在他们当地的诠释方式。

浙江海洋经济发展示范区试点的地域范围包括浙江省全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴等设区市的市区及沿海县（市）的陆域（含舟山群岛、台州列岛等岛群），其海域、陆域面积分别为26万平方公里和3.5万平方公里。

浙江是海洋资源大省，拥有6696公里海岸线，其中规划可建万吨以上泊位的深水岸线506公里，占全国30.7%。此外，浙江海岛数量2878个，约占全国的40%。

浙江的海洋之路

2011年初，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

2011年3月24日，省政府网站发布消息称，日前，省委、省政府制定了关于加快海洋经济发展的若干意见。

2011年4月26日，新华社消息称，记者从浙江省政府公布的试点工作方案中了解到，浙江省计划到2013年，示范区海洋生产总值达到5200亿元，占全省GDP的比重达14.5%，占全国海洋经济的比重达13%；到2015年，示范区海洋生产总值约达7000亿元，占全省GDP的比重达16%，占全国海洋经济的比重达15%。

2011年6月27日，我省与国土资源部在杭州签订了关于创新国土资源管理机制、共同推进浙江海洋经济发展示范区建设的合作协议。

2011年10月8日，我省与教育部签署两个协议，支持该省发展海洋高等教育，为海洋经济发展提供科技教育人才支撑。

2011年11月11日，来自浙江、山东、广东等我国海洋经济三个试点省的代表及中央有关部委办领导、有关央企负责人、海内外有关客商约2500人，聚会宁波，参加首届中国海洋经济投资洽谈会（简称“海洽会”）。

2011年12月6日，浙江省海洋规划设计研究院举行揭牌仪式，以内陆江河为研究重心的浙江省水利河口研究院与海洋研究“联姻”，增挂“浙江省海洋规划设计研究院”牌。

2011年12月25日到26日，国务院国资委监管的117家中央企业董事长或总经理等负责人，云集杭州，参加国务院国资委与浙江省战略合作备忘录签署仪式暨浙江与中央企业合作洽谈会。合作主要内容之一是鼓励和支持央企积极参与浙江海洋经济发展示范区建设等。

2012年1月的浙江省十一届人大五次会议上传出消息，我省已设立10亿元海洋经济发展专项资金和10亿元海洋产业基金。

据新华社、浙江日报

党代表姜长才

温州洞头县委书记

建好海岛综合开发

与保护试验区

对于海洋经济，温州洞头县委书记姜长才和温州市代表团其他党代表一起，希望我省能加大对海岛综合开发与保护试验区的扶持力度。

姜长才认为，建设海岛综合开发与保护试验区，对于我省探索海洋海岛综合开发新模式、推进浙江海洋经济发展示范区建设具有重要意义。

截至目前，省政府已经分别批复洞头和象山为浙江省海岛综合开发与保护试验区，要求两地发挥海岛开发和保护的示范作用。

对于试验区的建设，姜长才等党代表建议省里对试验区参照福建平潭综合试验区、舟山群岛新区等相关政策。建议相关部门，综合协调试验区建设的项目资金、用地指标、污染物排放量、海域使用权、税收及口岸监管等方面相关优惠政策。

建议支持创新土地利用管理模式。支持试验区根据建设需要，修编土地利用总体规划，调减基本农田保护指标和耕地保有量，增加新增建设用地和城乡建设用地总规模指标，提高土地集约利用水平。

建议支持试验区体制创新。譬如按照“谁开发、谁经营、谁保护、谁收益”的原则，建立多元化的海岛投入机制；实行更加开放、便利的海关特殊监管政策；支持探索小岛整体拍卖转让和海岛产权抵押融资等开放政策。

建议加强对科学用海的支持。支持洞头实施海域使用权证书直通车制度，支持推行海域使用权招拍挂制度，以及围填海造地项目审批管理、供地方式和申请办理国有土地使用权证，简化用海用岛审批。

建议加大对海岛地区财政转移支付力度。加大支持海岛地区的基础设施建设和海岛生态环境保护，加大资金补助力度；在财政体制上实行单列，加大转移支付力度，增强海岛县综合财力实力。

建议加大对试验区的税收支持力度。

党代表姜增尧

温州市瓯江口新区开发建设管委会党委书记、主任

瓯江口有望

崛起一座生态城

一说起海洋经济，温州市瓯江口新区开发建设管委会主任、党委书记姜增尧就满脸兴奋“不久的将来，在我们瓯江口新区，会崛起一座全新的绿色生态城。”

姜增尧介绍，瓯江口新区地处东海与瓯江的交汇处，位于温州中心城市主拓展区和温州海洋经济示范区，也是温州市首个填海造城的试验区，浙江省第一个获批的海洋经济产业集聚区。

此外，瓯江口新区还是温州“十二五”发展区位条件最好、开发条件最成熟、前景最广阔的区块，是温州发展海洋经济的一大亮点，在大都市建设中具有战略性地位。

“不但要发展经济，更要让市民宜居。”姜增尧说，瓯江口新区的核心区，由灵昆、霓屿和城市围垦区组成，规划面积达130平方公里；规划人口近90万人；规划定位为产业集聚发展的高地和“三生融合”发展的生态宜居城。

去年6月，中国住房和城乡建设部、日本国土交通省签订《关于推动生态城市建设合作的谅解备忘录》，温州成为中国住房和城乡建设部推荐的项目建设地之一。规划建设的300平方公里以上的瓯江口新区，将通过20年乃至更长一段时间的努力，建设成为以先进制造业为先导、以综合服务为主体、以良好生态为保障……宜商宜居的现代化滨海新城，成为温州乃至浙江经济社会发展起点最高、速度最快、协调性最好的区域。

“今后，瓯江口新区将代表温州现代化城市的形象，同时也将成为温州产业集聚的高地。在这里，将集聚一批高端产业、高端制造业和现代服务业，成为温州一个非常重要的新的经济增长点。”姜增尧信心满满。

会场外

我国首个海洋科技示范岛

规划升级

由浙江大学与舟山市政府共建的国内首个“海洋科技岛”眼下正在舟山摘箬山岛兴建。建设项目包括海上技术公共试验场、海洋科技示范与成果转化基地等。

昨天下午，记者约访参与开发这座岛的浙江大学舟山海洋研究中心主任、浙江大学教授胡富强时，正赶上他去省海洋局。听说省党代会的报告中对海洋经济很重视，特别提及“建设舟山群岛新区是我国完善沿海开放布局的重大战略举措”，电话那端的胡主任也很兴奋。

今年2月底，本报记者曾踏上“海洋科技岛”探访。历时三个多月，开发建设进展如何？

胡主任告诉记者，这三个月最大的进展就是做规划提升。国家、省和市多级部门都很重视，因此作为首个海洋科技示范岛的规划再次做了提升，要和国际接轨。

两年前，胡教授到舟山的一家企业调研，进去的第一句话和离开的最后一句话，听到的都是“缺人”。

自从确定发展海洋经济，这方面的瓶颈迎刃而解。政府和校方联动，已经制定了人才战略的规划，要大量招收有用之才，比如从“国家千人计划”中引进多个学科的高端人才。

另据记者了解，除了已有的海洋装备浙江省工程实验室，计划中舟山还准备申请组建国家工程实验室，目前正在向国家发改委申请。

“中国第一鱼市”

两年后成型

舟山国际水产城是舟山市首家定点旅游水产品购物中心，宁波、温州、杭州等各地的海鲜大多来自这个市场。水产城副总经理王元峰告诉记者，两年后市场会彻底转型，从单一的海产品批发市场变身为批发、零售、物流、配送多元化市场，真正成为“中国第一鱼市”。

去年11月，舟山国际水产城建设发展规划获得通过，它是省政府确定的首批省级现代服务业集聚示范园区之一。在批复文件中，就提到了水产城的今后定位：建设好新型专业市场，使配套设施设备、保温冷藏技术、质量安全系统等更加新型化、现代化，并实现市场从单纯的交易向交易、流通、展示、观光、购物、商务有机结合转变，成为舟山新区发展的一个新标志。

于是，水产城去年开始进行原址扩建，目前一期工程已结顶，二、三期工程已于今年3月底开工。“目前二三期工程处于打桩阶段，老市场内只保留了干品，活鲜、冰鲜都转移安置，新的水产城到2014年10月份正式开市，那时候会成为舟山旅游的一大亮点。”王元峰说。

到沈家门游玩，几乎每个游客都想带海鲜回去。王元峰透露，改造后的水产城，将增加冰鲜和活口的零售，这是完全针对舟山旅游市场的。

不仅如此，新市场还将增加海鲜品种，会增加南海和黄渤海的水产品，乃至国外的海产品，如澳洲的象拔蚌、龙虾等，远洋捕捞的金枪鱼，近海养殖的一些海鲜。