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    今年以来，国家三令五申要求确保食品安全，食品企业如何应对严峻的食品安全形势？行业如何自律？协会如何发挥行业引导作用，让企业全面认识当前的食品安全问题？粉丝食品安全事件频发的症结究竟何在？究竟应该采取怎样的措施，保障粉丝安全，提高公众对粉丝的认知度？记者近日专访了中国食品工业协会粉丝行业工作委员会会长杨君敏。

    记者：杨会长你好，现在国家对食品安全极为重视，但食品安全问题仍然多发，例如近期发生的“墨汁粉丝”事件。你作为中国食品工业协会粉丝行业工作委员会会长怎么看待这一问题？这一问题的症结在哪？

    杨君敏：以粉丝行业为例，形成食品安全问题主要有以下几方面的原因：一是企业与企业之间、地区与地区之间发展不平衡，加上品种较多，一些小企业及个别类别产品进入市场的门槛较低，造成了行业中存在“小、散、乱”的特点。小是指粉丝行业中以小作坊、小企业数量居多；散是指从地域分布上不集中，分布较为分散；乱是指个别企业发展秩序和环境不规范。但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，特别是一些小作坊安全投入不足、管理能力薄弱，这些都是促成食品安全问题发生的重要原因。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够。粉丝行业多年来没有形成自我约束机制，自律能力较差，使竞争异常激烈，也导致了无序竞争、恶意竞争的现象。成立粉丝协会后，这一现象有所缓解。三是个别地方保护主义依然存在，个别地方对小作坊的仿冒、造假、以次充好等行为睁一只眼闭一只眼，造成一些“三无产品”、假冒伪劣产品流向市场，扰乱了市场的正常秩序，无形中助长了小企业的违法行为。四是食品安全违法行为的惩处力度还不够。当前，“食品安全法”的实施，使国家的食品安全监管体系进一步完善。但食品行业的自律机制和诚信体系建设还够健全，造成企业失信成本较低，而守信企业守信成本较高。五是整个行业的生产工艺落后，技术创新能力差，研发资金投入不足，产品科技含量较低、附加值较低，生产过程中过多受到人为因素的干扰。

    记者：目前，我国粉丝行业在食品安全方面的总体状况怎么样？还存在哪些不足和需要改进的地方？

    杨君敏：实事求是的讲，目前我国粉丝行业食品安全状况可以概括为：“总体趋向稳定，问题依然严峻”。

    一方面，不断通过各种形式，加强企业的食品安全督导工作，企业的食品安全意识普遍得到了加强。特别是自中国食品工业协会粉丝行业工作委员会成立以来，认真贯彻落实《食品安全法》，成立行业内专门的食品安全督导小组，建立健全了粉丝行业内的食品安全监督管理体系，对行业内的企业进行诚信、食品安全等方面的培训，规范行业秩序，使粉丝食品安全工作力度持续加大，有效消除了粉丝食品安全隐患，遏制住了行业内重大食品安全事件高发的势头，没有出现大的粉丝食品安全事件。

    另一方面，我们当然也清醒的认识到，和食品安全的要求相比，和消费者的期待相比，粉丝行业的食品安全状况和水平还存在着差距。粉丝行业因多年来局限于传统生产工艺，很多企业固守成规，发展速度缓慢，其产业的规范化水平、诚信体系的完善等还都处在成长阶段。粉丝企业以中、小型为主，各地的粉丝小作坊依然存在很大的比例，这也给粉丝生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。例如产品的原料来源、生产、加工、流通环节以及企业监管、人才培养等方面，都还是薄弱环节，导致行业内仍有食品安全事件发生。当然，针对这些重点问题，我们正在着力改进和加以解决。

    记者：从目前发生的食品安全事件分析，粉丝行业食品安全问题突出的问题是什么？为解决这些问题，粉丝行业协会有哪些措施？

    杨君敏：目前粉丝行业中突出的问题还是一些企业生产工艺落后、非法添加食品添加剂、小企业造假等。

    个别企业非法添加或滥用食品添加剂，严重危害广大消费者的健康和生命安全，并影响着整个行业的声誉。因此，今年以来，粉丝行业食品安全最重要的工作，就是要整治个别企业非法添加和滥用添加剂的问题，对行业进行一次大的整顿，并将以粉丝行业委员会的名义，组织行业内的企业签署食品安全承诺书，联手遏制食品添加剂，还粉丝行业一片洁净的天空。同时联合国家相关部门，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度持续深入开展食品添加剂的综合整治工作，切实解决这一影响食品安全的突出问题。对从事非法添加的人员和企业，行业协会将坚决清除，并从严追究责任。

    加强行业整合，引导行业工艺创新与技术突破。一是加强行业上游整合，粉丝协会将进一步与加拿大、美国农场合作，赢得在原料采购上的话语权，加强源头控制；同时以大型企业为龙头，建立区域性原料种植基地，把生产车间管理延伸到田间地头。二是依托大型龙头企业优势，加快对小企业的兼并重组，整合规范，优化区域结构与行业结构。三是引导行业加快工艺创新，实现企业生产与管理的标准化、现代化。四是要改变企业传统发展模式，走科技型、创新型、循环型经济发展模式，打造多元化经济发展模式。打造一流的行业技术检测服务平台，严把质量关，提高产品附加值。

    记者：诚信在对于一个企业的发展至关重要，企业因不诚信而失去民心的例子比比皆是，您中国粉丝行业的带头人，是如何在粉丝行业开展诚信体系建设的？

    杨君敏：应当说，在中国粉丝行业正在不断壮大发展，越来越多的融入市场大潮中的关键时刻，诚信体系建设就提到了粉丝协会最重要的议事日程。一方面，我们认为，企业诚信是食品安全的基础，更是企业壮大发展的基石。不能提供给消费者最重要的安全保障，也就失去了消费者，失去了市场。今年，我们准备在行业内推广申办无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证工作，同时，适时组织对一批运作规范、社会信誉高、食品安全监督检验过硬的企业进行表彰和宣传，以鼓励先进、弘扬正气，提高粉丝行业对食品安全的认知度，促进行业食品安全的规范发展。

    另一方面，要加强行业自律。粉丝行业面临着企业规模小而散、监管投入不足、管理能力薄弱等现状，因此，实现行业自律、提高粉丝行业食品安全监管是一项长期而艰巨的工作。我们准备做到以下几点：

    一是着力完善食品安全投入的政策和机制，督促企业全面落实相关制度、标准和规范，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标；强化源头治理，促进粉丝产业的优化升级，通过各种政策法规扶持优质企业，联合协会做好建立农产品基地化生产工作，夯实粉丝产品源头治理工作。

    二是充分发挥行业协会作用，引导和约束企业诚信守法经营，切实提高企业诚信水平和从业人员素质。加快推进行业诚信道德体系建设，大力开展诚信自律教育和食品安全知识培训，所有粉丝行业的专业人员必须持有国家认可的“食品安全师”资格证上岗。同时切实抓好对企业对食品安全的宣传教育，增强他们的诚信守法经营意识和质量安全管理能力。以此推动食品产业走规模化发展道路，提高整体素质，共创食品安全良好形势。

    三是建立良好的社会舆论氛围。聘请粉丝行业的资深专业人士，通过媒体向消费者介绍粉丝的原料、生产工艺、识别粉丝的方式方法，使消费者提高科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者，从维护经营、销售秩序上，彻底杜绝假冒伪劣粉丝充斥市场的可能性。

    总之，中国食品工业协会粉丝行业工作委员会将从规范法规标准、自律、监管、诚信、培训等多方面着手，使粉丝行业经营者恪守“诚信经营、道德为本”的基本原则，提高安全生产水平，共同营造良好环境，推进粉丝行业食品安全形势持续稳定发展。