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　　12月9日，工信部在黑龙江召开食品工业企业诚信体系建设试点工作阶段总结交流会，对下一步在食品行业开展企业诚信体系建设进行全面部署。据悉，自2011年1月起，工信部将在全国食品工业企业全面推进诚信体系建设工作。明年，将重点指导4000家试点企业建立诚信管理体系，组织400家企业开展企业诚信管理体系认证试点，在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立诚信管理体系。

　　从2009年工信部等六大部委制定出台《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》以来，在乳制品行业全面推行诚信体系制度就提上了日程，而业界对于这项制度最大的关切在于“赏罚机制”。

　　黑龙江试点：形成9大常规制度

　　2009年9月，工信部将黑龙江省列为全国食品工业企业诚信体系建设工作试点省。选择了基础较好的完达山、摇篮、龙丹三家企业，由国际知名的专业信用服务机构深入企业，对企业的各项管理制度和质量安全风险点进行了深入梳理，形成了《乳制品企业诚信管理制度样本》，在全省乳制品企业推广实施。

　　据悉，这个样本包含原辅料进货管理制度、生产过程及仓储管理制度、产品检验及不合格品处理制度、产品追溯召回及食品安全事故责任追究制度等9大类、21项，企业参照“样本”，结合本企业实际，很快就建立起一套科学完整、易于操作实施的诚信制度体系。

　　为使诚信企业真正得到实惠，黑龙江省加大了对诚信企业的政策支持力度，帮助完达山等7户企业获得了3920万元乳粉存储补贴，帮助40户企业申请了3000万元贷款贴息支持，给予飞鹤乳业等15户企业1047万元项目支持。

　　诚信体系的建立，使得黑龙江乳品行业产品质量稳步提升。据对黑龙江51家乳品企业的统计，目前企业自有牧场3.4万余亩，建有奶站2526个，86%的奶站实现了机械化榨乳，94%的企业建立了奶农诚信档案，92%的企业具备了“三聚氰胺”检测能力。2009年以来，企业共接受检测9137次，检测合格率为100%。

　　工信部总工程师朱宏任说，把黑龙江省乳制品行业和乳制品企业作为全国的示范，就是希望通过试点，黑龙江省的乳制品企业能够高举诚信大旗，为行业的质量建设和行业的品牌建设起到示范作用。“从一年多的试点情况看，我们认为黑龙江省的乳制品行业，特别是乳制品行业的这些重点企业，在这个方面取得了显著成绩。”

　　向全国推广：奖罚分明

　　据了解，黑龙江样本已经得到工信部的充分肯定，在明年想全国推广时，也将“复制”到国内所有乳品企业。

　　2009年出台的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，其核心内容是“企业责任为基础，社会监督为约束，企业诚信效果可评价、诚信奖惩有制度”，明确了主要工作任务和保障措施，强调建立部门协同工作机制，实现企业诚信信息征集和使用共享，同时突出了法律体系建设、行业协会自律、诚信队伍建设、信息平台建设和社会舆论氛围等方面的作用。

　　乳业专家王丁棉表示，自从2008年的三聚氰胺事件发生后，乳品行业已经形成共识，要推行科学和严格的诚信管理体制，防止类似事件再次发生。

　　王丁棉举例说，在美国，虽然也经常发生食品召回事件，但并没有引起人们的恐慌和不安，因为在发达国家，召回更多代表的是产品质量的监管，政府法规的系统完善，以及企业的诚信、自律、社会责任及对消费者的关爱。

　　专家指出，推广诚信管理体系，意味着企业将受到更大的监督，将督促企业对产品的潜在危险作出快速反应，即使还没有接到消费者投诉，应该立刻自觉地与行政机关合作实施自愿召回。

　　而事实上，诚信管理体系还不仅体现在召回制度上，也将对企业的日常生产带来更大影响。比如，在诚信考核中，评级较好的企业将得到更多的政策支持，而评级较差的企业将面临严厉的惩罚措施，甚至吊销营业执照。

　　“说白了，企业不能光有权利，而没有负责任的义务。”王丁棉指出。