上海市酒类管理探索新思路相关行业

2008-01-21 11:09 热度:

近年来,国家对酒类流通市场的管理力度不断加大,《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》等先后颁布。上海作为全国市场前沿,在酒类管理工作上也取得了相当的成绩。在新的形势下,酒类流通市场发生着变化,而以利益为驱使的违法犯罪分子的犯罪手法也越来越多样,这样一来对酒类执法人员的要求也日益提高。
有的放矢,探索酒类管理新思路
  2007年3月20日上午,经过一个月多次缜密侦查, 宝山区酒类专卖管理局联合市酒类专卖管理局、公安、工商等部门执法人员周密部署,分别布控到宝山地区三个制假窝点,密切注视违法分子的活动动向,随时等待展开突击检查的指令。11点20分左右,联合行动指挥部下达打击行动指令,全体工作人员一起冲进制假点,一举抓获制假嫌疑人5名,查获国内外名酒的成套包装材料1500余箱,各种酒类商标1万余枚。
     宝山区酒类专卖管理局局长潘宏祺通过这次案件分析认为,现在的制、售假窝点与以往相比有了新的特点:首先,窝点一般分布在区与区结合部、城乡结合部、外地居民散居地;其次,制售假者全是外地来沪打工人员,一般以家族为主;第三,高科技运用较明显,有的配备了电脑、数码相机等其他辅助工具,仿真能力大大提升。另外,许多制假者的制假时间没有规律,同时,在执法过程中找不到违法业主,其隐蔽性较强。
     上海宝山、闵行、南汇、青浦、松江、金山等区的经济形态都包含城郊结合模式加部分高消费区域,酒类产品流通形式也较为复杂。在这些地区,大型集贸市场既是酒类流通主渠道之一,同时也是售假的多发地。
     根据酒类销售形式的不断变化情况,酒管人员也在不断总结管理经验、探讨管理手段。闵行区酒类专卖管理局局长唐为群根据实践经验介绍说,现在很多A、B类酒店酒类销售多是以包店形式经营,多为正规企业入驻,假酒并不多见,反观眼下越开越多的烟酒专卖店内的酒类销售存在不少问题,尤其是一些规模居中的店面内存在售假现象,他们也查处过这样的经营户。造成这一现象的原因主要是消费者在购买中高档酒类产品时,往往想当然地认为名烟名酒店内的产品较为正规,事实上,不少违法分子就是抓住了消费者这样的心理。
     另外,现在一些走擦边路线的小型超市在城郊结合部逐渐兴盛起来。这些所谓的连锁型超市在店名上采取“傍名牌”的方式,产品销售挂羊头卖狗肉,这些超市内的酒类销售情况也存在相当问题。要解决这些问题则需要结合工商等相关部门的力量。
     青浦区酒类专卖管理局局长章军提到,企业作为打假的一份子在进行业务员培训时,应当增强业务员对品牌维护的意识,优秀的业务员应该既是推销员,也是品牌维护员。这一观点也为酒类管理工作多层次、多方面协作的管理方式提供了借鉴。
     在上海,除了市局外,多数区(县)也已经与部分酒厂建立沟通机制。与洋酒协会、茅台、五粮液、泸州老窖、水井坊等酒厂的打假部门,保持着密切的沟通关系。双方经常一起研究、分析区域内市场状况,并采取一些适当的方式进行市场调查。
落实《随附单》严把源头关口
  南汇区酒类专卖管理局局长尤益民介绍说,去年,南汇区以酒类商品购销溯源制度为抓手,进一步加大打击假冒伪劣酒销售的力度,坚持守土有责,挖窝点、打源头,抓酒类零售终端,溯不法来源。在依据《酒类流通管理办法》已经查处结案的256起案件中,因无《随附单》受处罚的有236件(包含兼有涉假89件、无证76件),约占总案件数的92%。
     针对在本区经营生产、批发的49家酒类企业中使用《随附单》存在的问题,他们组织召开了如何正确使用《酒类流通随附单》的会议。对零售商对所购酒的《酒类流通随附单》保管不善,常有丢失或一时找不到,以及不知如何识别《随附单》有效无效等现象,组织了有针对性的培训,使他们进一步懂得《随附单》是零售单位自我保护的手段以及什么样的《随附单》才能起到保护作用,以此将无《随附单》的酒类商品杜绝于商店之外。
  与此同时,他们还建立违章信息查询制度,即在对案卷做好登记的基础上,在每一个案件的卷宗里填写违章信息查询表》。根据《违章信息查询表》,对二次及以上无“随附单”的,必须实施罚款。去年,因二次及以上无《随附单》的,不使用、不索取《随附单》,处以罚款的有54起,其中批发企业有8家,进一步深化了经销户对《随附单》制度的认识。
     尤益民同时也表示,《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》作为规范对行业起到引导作用,但是在市场管理中却缺乏一定约束力。如果这两个标准能够从推荐性上升到强制性层面,那么将会通过相关市场准入条件而进一步净化市场,同时也为酒类管理部门监管市场提供相关有力的法律依据。
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