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　2007年以来，西方国家和媒体对中国产品安全问题连番炒作，其“骨牌效应”随后在东南亚国家浮现，尤以菲律宾和印度尼西亚为甚。印尼食品药品监管局(下称药食局)七八月份接连查抄所谓“中国糖果”，并两次发布“公共警告”，对中国产品声誉造成一定负面影响。

　　取证简单结论草率

　　7月24日，印尼药食局新任局长胡斯尼亚女士向公众发布警告，称鉴于各大媒体相关报道，药食局在从中国进口的39种糖果、果脯和干果中，查验出7种含有甲醛，对上述产品查封并销毁，同时呼吁消费者不要购买“类似的无销售许可食品”。

　　8月2日，印尼药食局第二次发布针对所谓“关于进口自中国含有甲醛食品”的公共警告，称药食局在印尼全国各分局的取样检验发现222种食品中有42种含甲醛。

　　两次“警告”前后，印尼卫生部门在包括首都雅加达、泗水、望加锡、坤甸等中国商品销售较多的大中城市展开搜查。一时间，经营中国商品尤其是中国食品的商贩人人自危，中国驻印尼大使馆商务处也不断接到华商希望中国官方澄清事实的电话。

　　为此，中国驻印尼大使馆商务处公参房秋晨带领相关人员到雅加达华人商铺了解情况。在位于老唐人区草铺的一处农贸市场，被查抄的糖果摊主告知，7月23日印尼药食局官员突然造访，带走部分“印有中文字样”的糖果样品，并将其余印有中文的糖果封箱。一天后药食局罗列的7种含甲醛的产品中，有6种取自该摊位。

　　“摊主向我们提供了其中4种糖果的样品。大白兔奶糖无法辨别真伪，一种印有日文和繁体中文的‘黄心梅’据摊主说来自台湾，一种名为‘化核梅’的产品标有‘台湾名产’字样，另一种包装袋正面字样为‘黑加仑子’的产品背后英文清楚标明在印尼生产。”房秋晨介绍说。

　　“摊贩自己都搞不清这些糖果是从哪里来，而药食局的官员就是从他口中和糖果包装上的中文，得出来自中国的结论。”他补充说。

　　标准荒唐盲目报道

　　房秋晨了解情况后，多次以中国政府的名义紧急约见印尼药食局局长胡斯尼亚，并亲自到其办公室要求就此问题沟通。在对方一直避而不见的情况下，房秋晨于8月2日晚紧急约见印尼贸易部部长冯慧兰，希望印尼政府不要采取“歧视性和单方面”行为，而应认真调查取证，如果发现中国出口印尼食品存在安全问题，应及时向中方提供证据和相关数据。

　　7日，中印两方就此问题举行会议，印尼药食局不仅没有拿出查抄糖果源自中国的证据，其食品中甲醛含量标准的表述差点闹出笑话。

　　“当我们问印尼甲醛含量的标准到底是多少时，对方说是零标准，当时参加会议的中国质量监督总局的官员笑了起来。因为我们知道，甲醛会微量天然存在于各类食品中，国际食品法典委员会就规定水果、水产品中甲醛最高含量为每公斤30毫克，因此零标准是不存在的。”房秋晨解释说。

　　房秋晨表示，除了标准有问题外，印尼展开质检的“地点”与中国也完全不同。中国进口货物在海关查验，发现问题当即处理，不合格产品在进入国门的第一关就被控制；而印尼抽查进口商品却在农贸市场，很难查明货物的真实产地。

　　“在处理这件事情上，印尼药食局首先违反了WTO成员国之间SPS(贸易影响最小化)原则，即出现贸易问题时，应先通过政府渠道，比如通过中国驻印尼使馆或印尼驻华使馆通告中国质检总局。其次，对方甚至在没有弄清产品是否产自中国时，就向媒体和公众发布警告，损害中国产品乃至中国的形象。”房秋晨说。

　　8月3日，中国质检总局发布紧急公告，因重金属汞、镉和食源性致病菌超标等重大安全卫生问题，从即日起暂停输入印尼海产品。几天后，中国又查出印尼一家公司输华的儿童营养饼干铝超标。印尼媒体又惊呼，“中国向印尼宣布贸易战”。

　　“而这又是他们不了解情况的盲目报道，其实印尼输入中国水产品问题自2006年12月就出现了，中国政府当月以及随后的2007年2月、4月、6月和7月份连续5次向印尼驻华使馆发送不合格水产品检验结果报告，附有生产商、进口商、重量、入境口岸、入境时间、不合格原因等详细信息。在对方没有改正措施的情况下，我们才决定暂停进口印尼水产品。”房秋晨说。

　　积极沟通说明真相

　　中国食品风波发生后，虽然“始作俑者”印尼药食局采取不合作态度，但中印两国的贸易部门始终保持密切合作和顺畅沟通，积极解决争端。

　　印尼贸易部官员参加中印双方7日的会谈后，将情况报告给贸易部长冯慧兰。1天后，冯慧兰召开印尼18个部门的协调会，寻找解决问题的办法。贸易部官员在接受当地媒体采访时没有渲染问题，而是强调此类问题在双边贸易中非常正常，可以很快解决。印尼副总统卡拉和经济统筹部长也先后表示，印尼和中国不存在贸易战，希望双方妥善处理问题。

　　8月10日，冯慧兰向中国商务部部长薄熙来复信，对在印尼出现的有关中国产品的不实报道表示遗憾，还提出双边磋商解决问题以及建立食品标准和安全沟通机制的建议。

　　房秋晨介绍说，目前两国都在认真考虑建立沟通机制的事宜。但是由于国情不同，这一机制的建立还需克服不少困难。

　　“我们两国贸易还要继续发展，而且从总体上讲发展也非常健康，”房秋晨说，“与大格局相比，这点事情微不足道。现在我们就等待印尼药食局以尊重事实的精神修正他们此前的不实‘警告’，那么这一次小小的风波就可以画上句号了。”

　　“最近参加一个中印合作项目的开工仪式，在同行的飞机上，印尼一官员对拿着糖果盘的空乘人员开玩笑说，这是不是中国糖果，含不含甲醛，引得周围官员大笑。”房秋晨感慨地说：“这件事让我很受刺激。我们有义务让印尼老百姓知道事情真相，知道中国的产品信得过。”

　　（本网驻雅加达记者叶平凡）