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    高俊才（国家发展改革委农村经济发展司司长）认为，保障农业和粮食生产，水利是重要的一方面，过去毛主席讲过，水利是农业的命脉，这个方面我们现在主要采取的措施是在建设和加固大中小型水库的同时来配套完善大中型还有一些小型的灌区，我们国家发改委和水利部主要负责大型灌区的节水改造，财政部安排一些中小型的灌区改造，通过扩大灌溉面积，提高灌溉保证率，提高农业综合生产能力。刚才讲到的提高粮食综合生产能力，我们总结了四个“良”。一是良田，二是良种，三是良方，四是良质。

    良田，我们还要进行一些其他方面的农田基本建设，包括一些地方归并土地，小块变大块，还有一些地方是平整土地，还有一些地方提高耕作层的有机质含量，来保水、保土，提高田和土的生产能力。良种，百业农为先、农业种为先。良种问题我们国家在杂交稻方面是领先的，在小麦方面有些创新，但和国外特别是和美国相比还有一定的差距。我们要在一些薄弱环节上做得更强一些，特别是中小企业由散和小变为大和强，这方面我们也做一些推进工作。

    “良方”主要是科学种田，包括节肥增效的措施，推行农业机械化。“良质”，这是体制和机制，主要是生产关系，我们不但要有先进生产力，而且要有先进生产关系，包括提高组织化程度，提高规模化经营水平，这样才能提高效率。特别是根据中央要求，要推行农民合作社、股份合作社、种粮大户、专业大户，鼓励一些企业到农村去发展适合企业化经营的一些种养业，这样才能提高综合生产能力。