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　　中央一号文件指出：把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。

　　“新型城镇化应该是人的城镇化。”座谈会上，专家们强调：所谓“人”的城镇化，首先要面对户籍制度和土地制度的问题，这也是中国改革进一步深化的基础。

　　华中师范大学教授项继权认为，当前最迫切的，应是以更大的决心、勇气和智慧，进一步深化农村土地、产权、户籍、金融以及集体经营体制、公共服务体制、社会管理体制等改革，将农民从户籍中解放，将土地从农村集体中解放出来，将政府从全面管理中解放出来，将社会组织从行政控制中解放出来。“农民市民化、农村城镇化，关键是人的城镇化。当前农村大量精壮劳力转移到城市，由于城乡的利益分享机制没有形成，农民虽然非农化了，但无法享受到非农化的福利。”“调整附属在城市户籍上的种种福利，涉及利益关系的重大变动，突破起来需要很大的智慧与勇气。”覃道明直陈问题症结。“要创造条件，逐步使农民在城乡之间、农村不同地域之间自由迁徙、流动。”省委农办财经战略处处长杨明杏提出“四个融入”：全面融入现代产业体系，进一步增加农民就业岗位；全方位融入城镇化进程，尽可能提高农民人均价值水平；多层次融入全面教育，更多地依靠提高农民素质增收；逐步融入社会自由迁徙，全面参与全社会要素流动、重组。“落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，为农民自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境”，项继权认为加快改革户籍制度迫在眉睫，他建议，根据在城镇生活的一定年限，逐步解决城镇户籍；全省取消农业与非农业户口划分，统称居民户口；按居住地登记户籍，实行统一的城乡户口登记制度。“只有这样，完善城乡公共服务体系、缩小城乡差距、城乡基本公共服务均等化才有制度基础。”他补充道。