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主持人：贴近百姓生活，倾听百姓心声，解答百姓疑惑。大家好，这里是正在为您直播的行风热线领导访谈节目，我是主持人汤雷。俗话说“民以食为天，食以安为先”，

粮食是国之根本、民之命脉，是关系经济发展和社会稳定的重要战略物资。加强粮食管理，确保粮食安全，意义十分重大。今天，我们栏目组请到的嘉宾是沈阳市粮食局王彦副局长，王局长您好！
王局长：主持人好，听众朋友们大家好！首先感谢行风热线为我们提供与广大市民沟通交流的平台，同时，也感谢广大市民对粮食工作的热心关注。

    粮食是人类赖以生存的物质基础，是关系国计民生的重要商品，也是国家进行宏观调控，实现经济社会协调发展的重要物质支撑。我们常说：“手中有粮，心中不慌”。无论是对政府，还是对百姓，都是一个道理。所以，很高兴借用今天这个平台，与广大市民聊一聊粮食问题。

主持人：对于部分听众来说，对粮食局的印象可能还停留在计划经济时期农民排队卖粮、市民凭证购粮阶段，随着粮食流通体制改革的不断深化和粮食市场的逐步放开，粮食统购统销政策已经成为历史。那么，现在我们粮食局的主要职能是什么呢？请王局长您先给我们简单介绍一下好吗？

王局长：按照《沈阳市人民政府机构改革方案》及其实施意见的有关要求，沈阳市粮食局作为市政府42个组成机构之一，其主要职责是负责全市粮食行政管理工作，搞好粮食宏观调控，确保粮食安全。具体说有以下几方面：

    一是贯彻执行国家、省、市有关粮食流通的法律、法规及规章制度，拟订全市粮食流通和市级储备粮管理的具体政策、规章，研究提出全市粮食流通体制改革意见并组织实施。

    二是拟定全市粮食总量平衡、宏观调控以及粮食流通的中长期发展规划和年度计划、粮油进出口计划并组织实施；

    三是负责市级储备粮计划的具体落实，承担市级粮油储备的收购、储存、轮换、调拨、销售等管理工作。

    四是负责全市粮食应急工作，拟定粮食供应应急预案，并提出启动应急预案的建议；负责全市军粮和救灾粮供应行政管理工作。

    五是拟定全市粮食行业发展和粮食流通基础设施建设规划并组织实施，按照《粮食流通管理条例》的规定，负责粮食质量管理工作，指导粮食行业安全生产工作，推广粮食科技成果和加工技术。

    六是负责对全市社会粮食流通领域的监督检查和行政区域的粮食行政执法监督检查工作，负责全市粮食收购许可的监管工作，建立和管理全市粮食市场信息网络，负责粮食流通行业统计分析工作。

    七是负责拟定全市国有粮食企业改革方案并组织实施，指导全市国有粮食企业经营管理工作。

    八是指导所属单位会计核算、财务审计管理工作，会同有关部门制定我市有关政策性粮食经营、储备的价格和补贴办法。

    九是承办市委、市政府交办的其他事项。

主持人：“加强宏观调控，确保粮食安全”是粮食局的核心职能。那我想请王局长介绍一下：作为地方粮食行政管理部门，我们是如何加强粮食宏观调控，确保我市粮食安全的？

王局长：沈阳市作为东北地区最大的的中心城市，人口多、密度高、流动大，对粮食的需求量也非常大。粮食安全问题不容忽视，粮食行政管理工作任重道远。近年来，我局通过强化四个体系建设，不断夯实各项基础性工作，保证了全市粮食供应安全。

    ⑴健立完善规范的粮食储备体系。一是建立市级粮食储备。按照国家“粮食产区保持3个月销量”的要求，2006年，我市建立了市级粮油储备。2008年，在原有基础上又增加了成品油储备，保障了粮食应急供应安全。二是不断加强仓储设施维修改造，确保粮食存储安全。“十一五”期间，沈阳市粮食局共投资2.05亿元，进行基础设施建设，新增仓容26万吨。至2009年底，市直属国有粮食企业彻底甩掉蓆茓苫，在全省率先改变传统的露天储粮方式，有力提升了粮食流通“四散化”水平，实现了粮食仓储管理水平的全面提升。三是加强储备粮制度化、规范化和精细化管理。成立市储备粮管理公司，建立健全管理制度，规范作业流程，优化仓储条件，并组织实施专项检查。充分发挥粮食检验机构在技术和设备上的优势，严格按照国家粮食质量标准进行监测，确保库存粮食等级达标、质量合格。

    ⑵建立安全快捷的粮食应急保障体系。一是建立粮食安全预警预报制度。现已建立直报监测点30个，形成了覆盖全市的粮食收购、存储、加工、批发和零售价格监测体系，并执行信息日报、旬报、月报、季报和年报制度，真正做到了信息畅通，反馈及时，为政府抵御市场风险，进行宏观调控提供了可靠依据。二是制定《沈阳市粮食供应应急预案》，细化操作规程，明确责任主体，切实提高应急处置能力。三是落实应急保障载体。采取“实储”与“活储”相结合的方式，在确保粮食储备的基础上，以国有粮库、骨干粮食加工企业作为依托，明确应急定点加工、定点供应单位，形成粮食购销、储备、加工企业和批发市场联动的应急供应保障体系，保证特殊情况下的粮食有效供给。

    ⑶建立高效灵活的粮食流通监督体系。一是2005年，市局增设市场监督检查处（后改为粮食流通监督检查处），2008年，成立城区粮油市场管理所，区县粮食行政管理机构得到恢复。我局拨付专项资金，配备执法车辆和器材，组建执法队伍，保证持证上岗，进一步完善了全市粮食监督检查行政执法体系。二是严格执行市场准入制度。目前，全市共有具备《粮食收购许可证》的企业520户，我局在市行政审批大厅设置粮食窗口，负责办理审批年检工作。为方便县郊区涉粮企业和经营业户，我局向8个区县（市）粮食局下放了审批权限，并全部要求进入当地行政审批大厅办理。三是认真开展粮食流通专项检查。结合形势任务需要，开展了粮食收购许可证、粮食库存、政策性粮食竞价销售、粮食流通统计、粮食收购市场等各类粮食专项检查。同时积极配合工商、质监、卫生等部门，做好粮食市场监管工作。四是加强社会粮食流通统计工作。不断扩大粮食流通统计面，目前全市已有448家具有一定规模的非国有粮食经营企业和转化用粮企业按照规定，向当地粮食行政管理部门报送统计表。五是不断加强粮食监督检查信息员网络建设。目前全市各乡村共有信息员758名，为粮食行政工作提供第一手材料，形成了粮食监督检查齐抓共管的新局面。六是加强粮食质量监测。围绕粮食流通质量安全监管的重点环节、重点区域和重点对象，建立覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。改善和提高检验技术装备水平，全面提升粮食质量与卫生检验能力。目前，全市8个区县（市）粮油检测站全部取得省级计量认证资质。

    ⑷建立运转有力的现代粮食物流体系。粮食购销市场化改革以后，粮食市场呈现出多元发展的格局。借助有利时机，在省粮食部门的大力支持下，在市委、市政府的高度重视和有关部门的大力配合下，通过整合原有资源，我市现代粮食物流建设工作顺利启动。近日，国家粮食局已经批准我市在沈阳粮食物流中心基础上组建“沈阳国家粮食交易中心”。这是全国第25家经国家粮食局审批成立，集粮食现货交易、期货交易、电子商务、粮油储备、物流、加工、信息发布等综合服务为一体的国家级粮食交易中心。下一步，我们还将充分利用区位优势，在杂粮加工、油脂加工、饲料加工和面粉加工等项目上，加快推进建设力度，从而打造和构建粮食物流产业群。