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    2013年《食品安全法》送审稿征求意见引起了广泛的关注，争论声此起彼伏。保健食品行政审批是否即将被取消，取消后又会建立怎样的新规则？

    有业内人士质疑，如果取消保健食品的审批制，降低门槛是否会使市场变得更为混乱？而另外一种说法是，现行保健食品管理制度18年来不仅未能阻止市场的混乱，而且制约了投资、消费和创新，如不打破在未来将会造成更大的问题。

    2013年6月7日，国家食品药品监督管理总局召开“违法保健食品广告行政告诫会”，总局分析广告监测数据显示，保健食品广告90%以上属于虚假违法广告。2013年10月25日，国家食药监总局召开打击保健食品“四非”专项行动阶段性小结会议，介绍这次专项行动共立案10698起，涉案货值达5亿多元，罚没金额近8000万元，责令停产停业797家，吊销保健食品生产经营许可证47家。

    同仁堂[-0.57% 资金 研报]是拿到“蓝帽子”最多的企业，同仁堂健康药业副总经理张宏对《第一财经日报》表示：“保健食品市场已经很乱，如果取消行政审批会更乱。建议有些审批有些备案，比如单一成分的产品、功效已经明确的产品，可以用备案制的方法管理，而对那些复合成分的产品，还是需要审批。”

    “在当前形势下，保健品的审批管理制度有存在的必要。功效上还是需要限制的，否则企业会乱声称产品的功能，确实需要审批，否则更乱。但是如何改变当前管理制度存在的弊端是需要考虑的。”中粮集团营养健康研究院首席科学家刘新旗在接受本报采访时表示。