储粮方式的改变是苏南地区城乡一体化的发展粮食类
2011-07-18 13:00 热度:
【中国糖酒网粮食资讯】太仓因吴王及春申君在此设立粮仓而得名,古为皇帝粮仓。邻近昆山、常熟、上海等经济发达地区的太仓在2010年实现财政收入180亿元,位列全国十强县(市)第七位。
该市总面积809.9平方公里,常年居住总人口数约90万人,下辖七镇三区。农民基本上全部住进了集体式的单元楼或者独栋别墅,大部分人农闲时在城中工作。
农民自己不存粮,成为“粮食银行”出现的直接推动力。
从2000年粮食流通体制改革之后,原先市粮食局管理下南郊(镇)粮管所的牌子依然存在,但已经变成了一块空牌子。凭借自己在体制内长期工作所积累的经验和人脉,以向市粮食局租用其原有的粮库等资产为基础,周元勋成立了股份制的太仓市易裕粮食购销有限公司。
从2006年至今,主动或被助推之下,太仓“粮食银行”试验已经走过了三个发展阶段。
刚开始时,农民不再在自己家中储存口粮,而是将原粮委托粮食购销企业储存保管,折算成成品粮后记入储粮存折,然后农户根据需要凭存折从粮食购销企业所经营的放心粮油店里提取成品粮,或者按照比价兑换其他粮油产品。
储存的粮食数量和取出的粮食数量比率每年由粮食局根据当年具体情况制定,大概是每储存100斤原粮,可以取出67斤的成品粮。扣除加工后的损耗,承担存储的购销公司会获得一定的余粮,这是其经营该项业务的收入来源。
因为多家粮站之间实现了“通存通兑”,农民可以将粮食在村中就近存入,其在城中工作的子女也可以通过“存折”在城中就近取出粮食。此项业务的开展,大大增加了“粮食银行”的受欢迎程度。
根据太仓市粮食局的资料显示,截至2010年底,该市的“粮食银行”已经发展到8家,服务网点共25个。储粮农户47090户,这一数字已经占到了全市种粮农户数的85%以上。
伴随着太仓城市经济发展,土地集体流转的数量增多,从2009年开始,周元勋又想出了新办法,和多个土地流转数量较多的村集体协商,将每年发给农民的土地流转收益全部或者部分存入“粮食银行”。
已经不再自己耕种土地的农民,可以凭借自己存折内的款项购买粮油产品。从2010年起,这一项业务已经在全市普遍推开。目前,每年存入粮食银行的土地出让金总款项大约为五六百万元。
太仓市粮食局购销科科长成文奇分析了这项做法的好处:“对于某些好吃懒做的村民来说,如果直接把土地流转款都给了他们,可能一夜间打牌就输光了,然后他们还会闹腾,说没有土地了也没有饭吃。”
有些村子会对这些村民采取强制性措施,硬性规定一部分甚至全部的流转款都存入粮食银行,以保证他们能够保障基本的生活。
随着土地流转的速度加快,各地的种粮大户增多。这些大户的口粮总量在变少,而手中所掌握的商品粮总数则在变多,“如何把这部分粮食掌握在国家手里,是粮食银行从‘口粮银行’升级到‘商品粮银行’ 的动力之一”,太仓市粮食局局长蔡东辉表示。
太仓市主管农业的副市长王永林则向《财经》记者指出了“粮食银行”升级的更深一层的动力:如果只经营口粮业务,“粮食银行”就不是一个完整的“银行”,因为它只有储蓄和兑现两方面的业务,不能实现农民储粮的增值,不能让农民获得“利息”。