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    国家持续提升粮食生产能力，构建新形势下国家粮食安全战略。我国粮食形势正在发生深刻变化。粮食连续多年增产，进口规模不断创历史新高，库存越来越多，粮食消费结构稳步升级。同时，国内粮食生产资源日趋紧张，粮食浪费现象比较普遍。尽管目前我国外汇储备充足，国际市场粮源仍有潜力，国内各地工业化和城镇化占用耕地和水资源要求强烈，国内粮食增产与资源环境矛盾日益突出，但是，以我为主，立足国内，将饭碗牢牢端在自己手上，并且饭碗要装国内生产的粮食，这是国家粮食安全战略的根本，无论如何都不能改变。

    我国粮食十连增，国内粮食供求关系相当宽松，国家仍然高度重视粮食生产，坚决避免粮食形势好就会滑坡的怪圈，新时期形成的保护调动农民种粮积极性和地方政府抓粮积极性的有效政策措施今年继续实施。给予种粮农民的粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴等在春播前就基本发放到农民手中。产粮大县奖励要继续兑现。今年的夏粮十一连丰已成定局，冬小麦有望获得连续十一年增产，小麦总产量将稳定地超过1.2亿吨。

    针对粮食生产资源趋紧和环境压力日益严重的现实，国家高瞻远瞩，提出了新形势下国家粮食安全战略要确保粮食生产能力的提高，藏粮于地。从今年起，国家将加快高标准农田建设，特别是加强粮食主产省区和产粮大县的高标准农田建设，把项目区建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的永久基本农田。全年全国高标准基本农田建设将达到1.09亿亩。为此，财政主导的农业综合开发项目已经将中低产田改造和高标准农田建设并轨，实行中型灌区节水配套改造与高标准农田建设同步规划、同步实施、同步受益。国家将更加注重加大利用贴息贷款建设高标准农田的力度，广泛吸收社会资金，用财政资金撬动金融资本，做大高标准农田建设规模。到2020年，全国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。