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食品安全保障体系“十一五”要基本建立

　　诗淇

　　5月9日，国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》(下称《规划》)，这是我国在食品药品安全领域首次编制发布的国家专项规划，也是国家对食品药品安全领域未来五年发展的战略部署。

　　发布“十一五”规划

　　《规划》由国家食品药品监督管理局牵头组织环保、科技、商务、农业、卫生、工商、质检等有关部门共同编制。《规划》的实施，由食品药品监管部门负责综合协调，各相关部门按照职责分工，在各自职责范围内负责相关领域工作任务的组织落实。

　　“近一段时期，是我国食品药品监管工作极不平凡时期，按照国务院的部署，我们紧紧围绕保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展的大局，在食品药品监管方面开展一系列工作。”国家药监局局长邵明立日前表示。

　　《规划》提出了“十一五”期间的发展目标：经过五年左右的努力，食品药品监管体制和机制逐步完善；法律法规体系较为完备；监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升；基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品药品安全标准建设和检测技术水平显著提高；食品药品生产经营秩序明显好转；生产、销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，食品药品安全事故大幅减少。

　　为了便于评估考核《规划》的实施成效，《规划》还提出了具体指标。比如食品安全保障体系，就要求在“十一五”基本建立，定的具体指标包括：食品安全信息监测覆盖面达到90%；大中城市批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品( 21.90,0.00,0.00%)抽检质量安全合格率达到95%；重大食品安全事故处理率达到100%；食品召回覆盖面达到80%;食品生产企业全国专项检查覆盖面达到90%。

　　预演2008年食品安全

　　在发布《规划》的同时，国务院办公厅同时公布了《2007全国食品安全专项整治方案》(下称《方案》)。

　　《方案》要求，集中整治生产加工环节，对食品生产加工小企业、小作坊，取缔无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，并展开专项抽查。从食品添加剂到畜产品，都要建立严格的食品标准、检验体系、认证体系及可追溯体系。

　　《方案》还特别提到农村的食品安全，要求地方各级人民政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。

　　“努力提升食品安全综合监督效能。今年将加大食品安全专项整治，把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。建立健全食品安全责任制，推动食品安全地方政府负总责的全面落实。逐步使各地区、各部门的食品安全监管工作全部纳入综合评价的绩效考核中。进一步完善食品安全信用体系，使企业真正成为食品安全的第一责任人。”3月30日国家药监局局长邵明立对媒体表示。

　　“这是为了2008年食品安全所做的预演，效果很难把握，毕竟中国的食品问题覆盖的面太广了，一个专项整顿到底能解决多少问题？但是至少在短时间内会好些。”一位不愿透露姓名的食品安全专家在接受咨询时说。