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国家政策、产业政策对白酒业的影响从来不容忽视。从历史看，积极的政策往往能刺激行业快速成长，如1988年放开价格管制，2006年实质性降低消费税，2009年所得税降为 25%等等；限制的政策也给白酒业带来波动调整，如2012年以来酒驾禁令、八项规定、军队禁酒等国家政策对酒产生了明显的影响。

2017年，是国家“十三五”规划的关键年，各地方，尤其是白酒主产区纷纷出台政策助力白酒产业发展，而另一方面已经推行了几年的“禁酒令”则在今年持续升级。盘点梳理2017年的主流政策，或许能从中发现当前影响行业景气度的主要因素，以及2018年白酒产业的发展脉络。

宏观政策：升温“禁酒令”，加码产业支持

纵观今年来的各类宏观政策，关于酒类行业的大致可以分为两类。其一是多地颁发“禁酒令”，公务禁酒进一步升温；其二就是多省颁布各类规定，鼓励支持酒类产业的发展。

1多地发布“禁酒令”

3月23日，北京发布首个区级“禁酒令”，进一步将禁酒工作落到 实处。

9月，交通部、保监会等部门相继发布通知，对下属事业单位在公务活动中的用酒规范进行强化。

9月1日，《贵州省公务活动全面禁酒的规定》正式施行。

10月19日，云南省曲靖市颁布“禁酒令”，严禁公职人员在公务活动和工作时间饮酒。

11月，广州市发布《广州市党风廉政建设领导小组办公室关于实施禁酒控酒工作的通知》。

2多省明文支持白酒产业发展

1、四川推进白酒产业转型升级

9月，四川省人民政府办公厅对辖区内白酒企业下发《关于推进白酒产业供给侧结构性改革加快转型升级的指导意见》。明确提出重点加大财政资金对白酒企业兼并重组，到 2020 年产业规模要力争全省规模以上白酒产业主营业务收入达到3500亿元。

2、河南发布酒业转型发展行动计划
10月16日，河南省人民政府办公厅印发《河南省酒业转型发展行动计划(2017—2020年)》。明确指出，到2020年，河南省产白酒在省内市场份额突破40%;吨酒价占全国平均水平的比重突破 80%;入库税收接近50亿元。
3、安徽鼓励大力发展生态酿酒

2月，安徽省经信委发布《安徽省“十三五”食品产业发展规划》，称将支持安徽省重点白酒企业的兼并重组，组建一批规模大、竞争力强的白酒企业集团。鼓励安徽省内白酒行业通过技术改造，构建“ 低投入 、低消耗 、高产出 、高效益、生态化”的循环经济发展模式，大力发展生态酿酒。

4、山东加大骨干龙头和知名品牌扶持力
5月，山东省政协副主席陈光带领调研组，密集走访了五粮液、洋河、泸州老窖、古井、剑南春、郎酒、水井坊等名酒企业，并对山东本省的多家白酒企业开展实地调研，明确提出政府部门要加大对白酒骨干龙头企业和知名品牌的扶持力。

四大趋势成白酒行业发展共识

由各地产业政策来看，兼并重组、结构性改革是多方共识。同时，今年的“最严禁酒令”对白酒的影响已经越来越小，充分显示了白酒企业结构调整和转型已经取得可喜成就。而随着各地政策的落地实施和企业市场层面的进一步推动，白酒产品结构进一步升级则成为了必然趋势。

1“禁酒令”威力不再

从2012年年初的限制“三公”消费到“限酒令”再到“禁酒令”，白酒行业在随后几年进入深度调整期，高端白酒市场受到冲击。白酒龙头茅台股价也自266元起连续2年下跌，2014年初，该公司股价最低探至118元/股。

但今年的“禁酒令”对市场层面的影响则不一样。在短暂影响白酒股价之后，近期，众多高端白酒品牌股价持续飙升，很多个股创出历史新高，特别是贵州茅台，其股价已经超过700元/股，总市值超过9000亿。

由此看来，尽管“禁酒令”范围逐步扩大，但中高端酒企主力消费市场正在转变，使得酒企受到政策的影响越来越小。禁令的出台或许给部分酒企带来短期性、区域性的冲击，但并不会影响长期的发展态势。

2产区扶持政策不断加码

2014年下半年到2015年上半年，国务院发展研究中心市场经济研究所“白酒行业调整与转型发展研究”课题组先后赴四川、贵州、山东、山西、河南等省进行深入调研，与多家白酒生产和流通企业进行座谈后，提出白酒行业转型升级仍待政策创新。到今年以来，多省市相继出台了针对白酒行业的振兴计划，并且取得了积极成效。

今年、四川、河南、安徽、山东都已经明确表示政府将大力度支持白酒行业的产业调整和发展，部分地区已经形成文件政策出台。可见，虽然在“公务”上禁酒，但是在产业政策上政府部门是大力支持的。

3兼并重组是酒业未来主流

由各地产业政策来看，四川产区提出“支持重点企业，采取多种方式，兼并、收购省内外白酒企业，支持省属国有企业参与川酒企业培育和组建大集团”。

河南产区提出“大力推动重点酒企以资产、品牌为纽带，实施兼并、收购和重组，提升产业集中度”。

安徽产区提出“支持安徽省重点白酒企业的兼并重组，组建一批规模大、竞争力强的白酒企业集团”。

在山东省即将制定的产业扶持计划中，推动产业整合也将是重要内容。

可见，兼并重组是多方共识，也将是今后几年中国白酒产业发展的主流现象。

4供给侧改革是酒业发展主导方向

此外，在今年十九大报告关于“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的论述，表明了未来品质升级的重要性。

对此，白酒企业将提供更多层面的满足消费者品质需求的高性价比产品。随着各地政策的落地实施和企业市场层面的进一步推动，白酒产业集中度进一步提高，产品结构进一步升级已成为必然趋势。未来，供给侧改革则是酒企在产品研发和市场层面的主导方向。