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    甘肃独特的气候、地理条件，一直是全国优质无公害蔬菜的理想产地。经过多年的发展，已基本形成了河西走廊灌区、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域和徽成盆地5大蔬菜优势产区，成为我国5大商品蔬菜生产基地之一。

    据悉，到2012年，全省蔬菜种植面积发展到650万亩，总产量达到1300万吨，另外还有900万吨的马铃薯。

    2011年以来，我省积极推进建立冬春蔬菜储备制度，确保城市冬春蔬菜供应和应急需要。同时，根据自身蔬菜生产和消费特点，不断对冬春蔬菜储备制度和运作方式进行探索和完善。

    13市州建立了冬春蔬菜储备制度

    建立冬春蔬菜储备制度是国务院实施的一项民心工程，是“菜篮子”市长负责制的重要组成部分，是蔬菜保供稳价的一项重要内容。

    这项工作开展之初，省长刘伟平主持省政府常务会议进行了专题研究，要求有关部门要以此为契机，进一步落实“菜篮子”市长负责制，构建协调服务联动机制，搭建信息共享平台，建设大宗特色农产品[6.32% 资金 研报]“旺吞淡吐”调控平台，扩大全省农产品储存规模，拓展农产品对外销售渠道，建设高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系。

    按照国家的要求，冬春蔬菜储备主要在人口百万以上的城市实施，考虑到蔬菜作为日常生活必需品的价格传导作用和我省的具体情况，仅在兰州市实施冬春蔬菜储备制度，难以从整体上调控全省蔬菜市场，为有效保障全省冬春蔬菜市场供应和价格基本稳定，省上要求所有市州政府所在城市都要适时建立冬春蔬菜储备制度。

    目前，我省已有十三个市州，根据自身实际，建立了冬春蔬菜储备制度，成立了以主管市、州长为组长的冬春蔬菜储备领导机构，全面负责和保障本地冬春储备蔬菜的采购、质检、储备、投放、监管、补贴各环节工作的落实。

    为做好全省冬春蔬菜储备工作，省财政厅和省商务厅制定了冬春蔬菜储备管理办法及资金管理办法两个配套文件，省级财政每年安排预算内资金500万元，各市州也安排了相应专项资金。省发展改革委、省财政厅、省农牧厅和省商务厅等4部门联合成立了全省冬春蔬菜储备工作督查组，对各市州入库蔬菜质量、在库管理、市场投放等情况进行督查。

    兰州市政府还成立了专门领导机构，制定了具体的工作方案和操作规范。市政府每年安排1000多万元蔬菜储备专项资金用于冬春蔬菜补贴。

    大路蔬菜是储备的主要品种

    根据我省冬春季节蔬菜消费特点和蔬菜储藏的条件要求，我省冬春蔬菜储备的主要品种包括大白菜、萝卜、胡萝卜、土豆、洋葱、圆白菜等13种耐贮存、易周转的大路蔬菜。

    各市州还根据本地消费习惯和储藏能力因地制宜适当调整蔬菜品种，按照本市州城区人口(包含流动人口)每人每天消费0.5公斤蔬菜、保证7天消费量的标准，建立蔬菜储备动态库存。

    2011年、2012年全省共完成了储备蔬菜采购、储存5.7万吨和2.5万吨。兰州市按照市区260万人口，每天蔬菜消费量1300吨，共7天消费量的标准，2011年、2012年分别建立投放了0.9万吨和0.7万吨冬春储备蔬菜。

    对储备时间和地点都有明确要求。我省冬春蔬菜储备实施时间原则上确定为每年12月初至次年3月底，各市州可根据气候变化及消费特点确定具体起止日期。同时按照远近结合的原则选择储备地点，以调运便利的城市中心区储备为主，近郊产地储备为辅。

    2011年、2012年全省分别确定了43家和25家企业作为储存主体，指导企业合理把握蔬菜收储节奏，防止因储备需求和市场需求叠加推动菜价大幅波动。

    据介绍，我省采取的是“政府委托、企业运作、政府给予适当补贴和扶持”的方式，开展储备工作。从这两年的运作模式上看，主要采用的储备运作方式有，一是建立动态库存；二是委托合作社和生产大户在产地储存。

    实行储备制度让利于市民

    据了解，目前全省可供给省内市场的冬季蔬菜量约150万吨，但从每年11月到次年4月，全省蔬菜总需求量约为380万吨，尚有60%的缺口，需从外省调入或通过扩大省内设施规模逐步解决，为此，我省密切关注高原夏菜和马铃薯的对外销售量及冬季蔬菜的调入量等数据，做好蔬菜总量平衡，让市民吃到放心菜、实惠菜。

    储是为了投。在投放方式上，兰州市采取每种菜价低于市场零售价0.2元至1元不等、限人次和数量、分批次、在库率逐次递减的方式，配送到事先选定的菜市场、超市、便利店、流动售菜车等投放点进行销售。金昌市在城市中心区连续投放40天，满足居民消费需求。

    在储备的管理上有严格要求。有关负责人告诉记者，兰州市要求冬春蔬菜入库时的冷库环境、蔬菜码放必须符合蔬菜储藏要求；市农委对每批次入库蔬菜进行统一检测；入库完成后，由市商务、财政和农业等部门组成联合验收组，对入库蔬菜的数量、质量、码放形式、农残检测结果等进行联合验收，验收合格后正式挂牌储存；市商务局还定期、不定期地组织检查，对发现承储企业管理不到位、造成储备蔬菜被盗或腐烂变质，以及弄虚作假、不及时补充货源等违反合同约定的现象，将取消相应的补贴，并按损失数量和入库价格三倍以上进行处罚。

    据介绍，实施冬春蔬菜储备制度两年来，我省冬季蔬菜供应充足，蔬菜市场价格稳中略升，元旦、春节期间价格没有发生大的波动。实行储备制度也起到了调动一些龙头企业回报社会的作用，让利于市民，对平抑蔬菜价格和保障供应发挥了积极的作用。