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    农业技术进步，粮食产量大幅增加，粮食相对价格下降。在世界范围内，并不存在总量意义上的粮食缺口。坊间流传这样一句话，据说是一位老干部说的：粮食是用土地和水生产的，进口粮食就是进口别人的土地和水，相当于拿钱买别人的领土，现在打仗占领别人的土地很难了，就拿钱买吧。据说当年就是这句话使得我们转变思路，开始进口粮食。不愧是老干部，弯子转得挺快。

    那么，存不存在“结构性”问题？当然是有的。世界这么大，这么多国家，耕地的分布不可能均匀，美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚等国地广人稀，人均耕地很多，日本、韩国、英国等国人均耕地很少。具体到我国，人均耕地只有1.5亩，是世界平均水平的一半。常说的一句话，是我们用7%的耕地，养活了22%的人口。

    任务如此艰巨，问题是怎么办？目前的情况，是我们的7%的耕地上，长出了世界22%的粮食，基本做到了粮食的自给自足。这几年我们的粮食进口有所增加，但主要是大豆，大米、小麦、玉米依然是基本自给的。因为大豆价格高，单产低，单位运输成本低，多进口大豆，少进口其他谷物其实是个理性的选择。

    在欢欣鼓舞的同时，我们也要多个心思问一句，这是最好的策略吗？这么少的地生产这么多的粮食，是否意味着我们的耕地会不堪重负？农业生产要用很多水，我们国家水资源也很紧张，是否意味着我们也过度消耗了我们的水资源？要回答这些问题，不妨认真思考一下“粮食安全”这个术语的真正含义。稍微转个弯子就知道，粮食安全在大多数时候不是个问题，只是在“特殊”情况下才可能是个考虑，比如自然灾害，比如战争。

    在发生自然灾害的情况下，粮食产量未必大幅减产，因为农时可以调整，灾后可以抢种。经验证据上，也不支持自然灾害会导致粮食大幅减产，至少大多数时候并不是这样，而小幅减产并不威胁粮食安全。本来吃一斤，灾害时吃八两，并不会威胁健康，可能反而有利于身体健康。即便真的遇到粮食显著减产，也可以通过增加进口、国际援助等办法缓解短期的粮食缺口。因此，自然灾害并不成为粮食安全的一个主要威胁。

人们脑海里的主要担忧，还是来自大规模的国际纷争，使得粮食进口成为不可能，或者成本太高，影响国计民生。那么，如何应对这种潜在的危险？

    既然是潜在的威胁，就要用“潜力”来应付。我们要的，并不是已经实现的粮食产量，粮食生产出来吃不完的话，要储存，会发霉，损耗很大，反正是与“潜力”无关了。真正需要的，是粮食生产的潜力，包括农业技术、土地肥力、水资源储备。倘若一味追求每年的实际粮食产出，而过度消耗了土地肥力和水资源，则是南辕北辙了。到了真的需要这些“潜力”的时候，却发现潜力已经消耗殆尽，岂不呜呼哀哉？相比较而言，美国等国家普遍实行的休耕政策，土地每两年或者三年才耕作一次，才是真正有助于保障粮食安全。

    所以，保障粮食安全，既不需要，也不应该追求每年的粮食自给。相反，应该合理进口粮食，保护本国耕地的数量和质量，防止过度消耗耕地和水资源，保障粮食生产潜力。