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　　日前公布的《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》提出，支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作，这是否意味着今后中国粮食的进口量会大量增加，更多地依赖国际市场？

　　张辉介绍，我国去年谷物进口接近1500万吨，大豆进口突破6000万吨，这主要有两方面原因：一是国内需要。随着消费水平的提高，人们对粮食的优质化、品种多样化的需求正在不断增加，特别是一些高端优质大米、优质强筋和弱筋小麦供给不足，需要适量进口进行调剂；玉米作为重要的饲料作物、工业原料，随着养殖业、深加工等多个消费领域的发展，也需要有一定的进口。二是国际粮价相对便宜。2013年第三季度国内小麦、玉米、晚籼稻价格，比国际市场离岸价分别高50%、55%、66%，比配额内进口税后价分别高5%、6%、25%。在国际粮价低的时候，适时适量进口一些粮食，既符合市场规律，也顺应农产品(8.29, -0.09, -1.07%)贸易国际化的趋势。

　　应当看到的是，尽管近几年进口在增加，但谷物净进口量占国内生产量的比重不大，约2.5%，这是安全可控的。从品种看，中国小麦、稻谷供求基本平衡，紧平衡的是玉米，近几年国家加大对玉米生产的政策扶持，面积和产量都在增加，供需缺口没有出现大的变化。2013年国内玉米丰收，增产超过200万吨，同期进口量326.6万吨，比上年下降了近四成。今后随着国家强农富农惠农政策力度不断加大，农田水利等基础设施建设不断改善，农业机械化水平、农业科技进步贡献率持续提高，预期在粮食综合生产能力不断增强的背景下，未来国内粮食供需格局是基本稳定的，谷物进口一般不会出现大幅增加的情形。