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湖南张家界描十年发展蓝图 建现代特色农业  09-07

为加快推进张家界市现代特色农业发展，根据《湖南省现代农业发展规划（2011-2020）》要求，市人民政府办公室于近日出台了《张家界市现代特色农业发展规划（2011-2020）》（张政办[2012]23号）。

《规划》科学严谨的描绘出2020年张家界市现代特色农业的宏伟蓝图。第一部分分析了张家界市发展现代特色农业各种形势。从六个方面总结过去五年张家界市农业发展工作取得的主要成效；综合分析当前发展现代特色农业发展已具备的五个基础条件，存在着五个方面的障碍因子，同时国家旅游综合改革试点城市建设、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、自主创新作为主导战略政策等到带来的发展机遇。

第二部分明确了张家界市发展现代特色农业总体思路。根据全国、湖南省现代农业发展规划思路，结合本市现代特色农业发展形势，提出今后五―十年现代特色农业发展指导思想，六项发展战略，四大总体目标。

第三部分详解了张家界市发展现代特色农业的主要任务。按照《张家界市十一五国民经济与社会发展规划（2011-2015）》和《全国现代农业发展规划（2011―2015年）》、《湖南省现代农业发展规划（2011-2020）》要求，结合相关相关行业发展中长规划，拟定张家界市现代农业发展十一大主要任务。一是打造山区现代特色粮食产业；二是打造现代“双低”油菜优势产业；三是打造现代优质苎麻产业；四是打造现代绿色蔬菜产业；五是打造现代特色名优果茶产业；六是打造现代健康牲猪产业；七是打造现代地方草食动物产业；八是打造百亿元现代大鲵产业；九是打造山区地道特色产业；十是打造现代烟草产业；十一打造现代休闲农业产业。

第四部分设计了张家界市发展现代特色农业基础工程。按照现代农业产业发展需要，拟定了四大建设工程。一是现代特色种植业商品生产基地建设工程（现代特色粮油商品生产基地建设、现代特色苎麻商品生产基地建设、现代特色菜、果、茶商品生产基地建设）。二是现代特色养殖业商品生产基地建设工程（含现代特色畜禽健康养殖基地建设、现代特色水产健康养殖基地建设）。三是现代农产品加工产业园区建设工程（包括武陵山区张家界现代特色农产品加工产业园建设、现代区域特色农产品加工产业园建设、现代特色农产品专业加工中心建设）。四是现代特色农产品市场物流体系建设工程（含盖现代特色农产品市场物流园区建设、现代特色农产品批发市场体系建设、现代特色农产品物流配送网络建设）。

第五部分拟定了支撑服务张家界市现代特色农业发展的提升行动。拟通过开展十一行动为推进现代特色农业发展提供服务功能支撑。一是现代特色农业科技进步跨越行动。包括农业科技创新行动、农民教育培训行动、农技推广应用行动。二是现代种子种苗产业发展行动。含种业企业培育行动、品种改良创新行动、种子种苗繁育行动、种子精选加工行动、种子种苗营销行动、种业管理服务行动。三是现代特色农业机械化推进行动即农机工业产业园区建设行动、农业机械推广普及行动。四是现代农资产业优化升级行动。包括肥料产业升级行动、农药产业升级行动、饲料产业升级行动。五是现代特色农业防灾减灾补损行动。包括动植物检验检疫、农作物病虫防灾减灾、动物疫病防控减灾、农业气象灾害避灾补损等四项行动。六是现代特色农业资源环境保护行动。含盖农业环境与耕地质量监测预警、农业水土保护利用、农业环境保护优化、农业生态建设示范、农业资源环境监管五项行动。七是现代特色农业品牌建设行动。有培育农业品牌主体与先导力量、发展农业品牌支撑产业、实施农业标准化生产、开展农产品质量认证行动、夯实农业品牌载体行动。八是现代特色农业质量安全提升行动。包括农业标准体系建设、农产品质量安全检验检测体系建设行、农业标准化示范、农产品基地准出和市场准入、农业质量安全监管等五项行动。九是现代特色农业信息服务拓展行动。主要是现代特色农业电子政务建、现代特色农业信息系统示范、现代特色农业信息服务普及。十是现代特色农业法治建设推进行动。包括现代特色农业法规政策体系建设、现代特色农业行政执法体系、现代特色农业法律监督体系建设、现代特色农业法律服务体系建设行动。十一现代特色农业对外开放合作行动。主要是农产品国际贸易、农业区域与国际合作、利用外资和招商引资、农业对外开放能力建设四个方面的行动。

第六部分指出了推进张家界市现代农业发展的配套措施。通过建立十大体系保障现代特色农业规划的实施。一是建立现代特色农业的组织保障体系；二是建立现代特色农业的规划保障体系；三是强化支撑现代特色农业发展的政策体系；四是建立现代特色农业从业者培训体系；五是建立现代特色农业发展的基础物质保障体系；六是建立现代特色农业的资金投入体系；七是建设现代特色农业的产业保障体系；八是完善现代特色农业服务保障体系；九是建立现代特色农业发展模式创新体系；十是建立现代特色农业发展的考评体系。

《规划》目标要求，通过八至十年努力，全市实现农产品供给保障能力大幅提高，现代农业加工能力显著增强，现代农业物流网络日臻完善，现代农业富民强市贡献突出。