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【经济瞭望】澳大利亚今夏开征“两税”   2012-05-03

“碳税”和“矿产税”的主要征收对象在矿产和能源领域，而这些领域也是中国贸易与投资的重点

从今年7月1日开始，澳大利亚吉拉德政府力推的两项新税赋“碳税”和“矿产资源租赁税”将正式开始征收。“碳税”和“矿产税”的主要征收对象集中在澳大利亚矿产和能源领域，而这些领域也是中国对澳贸易与投资的重点。“两税”的开征无疑将对中国企业产生较大影响。

“碳税”和“矿产资源租赁税”的有关立法，自提出之日起就在澳大利亚饱受争议，并导致了工党陆克文政府的倒台。吉拉德政府上台后，在绿党和独立派议员的支持下，终于推动这两项税赋法案分别于去年11月和今年3月在议会获得通过。

根据有关法案，“碳税”的主要征收对象是澳大利亚排名前500位的碳排放大户。从今年7月1日开始，这些企业将按照23澳元/吨的价格，向政府交纳碳排放税。据测算，在应税企业中，涉及煤矿开采和其他矿业的企业有约100家，涉及天然气供应的企业有约40家。“矿产资源租赁税”的征收对象则是年利润在7500万澳元以上的煤炭和铁矿企业，税率经核减后为应税利润的22.5%。

工党政府一再强调，这两项税赋不会影响外国企业对澳大利亚的贸易和投资。澳大利亚资源、能源和旅游部长马丁·弗格森日前在接受媒体记者采访时表示，“两税”不会影响国际市场矿产品价格。“矿产品的国际市场价格由供需关系决定。就‘矿产资源税而言，这是一项基于企业净利润的税赋，不应会传导到国际市场价格上。”

但是，单以煤炭和铁矿石来看，澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国、世界上第二大铁矿石出口国，其煤炭和铁矿石出口占国际市场的1/3以上。这赋予澳大利亚在煤炭和铁矿石国际贸易中相当大的议价权。事实上，很多澳大利亚经济学家指出，不论是“碳税”还是“矿产资源税”，从长远看都将被企业转稼到终端消费者身上。而矿产和能源是中国企业对澳贸易和投资的主要领域，澳大利亚精算师协会名誉主席郭生祥预测，在未来5年到10年左右的时间里，中国相关企业的生产成本必将因澳大利亚的这两项税赋而上升。

“两税”对中国在澳投资的长远影响将十分明显。澳大利亚蓝石矿业是一家出产锡的企业，并不在“碳税”和“矿产税”的征收范围之内，但最近，这家企业已经开始感受到“碳税”即将征收的压力。蓝石矿业总经理罗斯·库克表示：“本周我们正在研究‘碳税对我们企业的影响。我们的许多供应商最近都发出了涨价通知。比如，我们矿上要用熟石灰，我们的供应商最近通知我们说，熟石灰的价格每吨要上涨8澳元；我们还接到了船运代理的信，通知我们运费将要上涨。总之，虽然我们不用交纳‘碳税，但那些交纳‘碳税的人最终会把成本传导到我们这里。”

对于刚刚在2009年注资蓝石矿业的中方投资者来说，成本的上升无疑挤压了利润空间，也对企业的盈利前景带来了更大的不确定性。

不过，澳大利亚资源、能源和旅游部长马丁·弗格森不承认“两税”会影响澳大利亚对外国投资的吸引力。“谈到‘两税是否会影响澳大利亚对海外投资的吸引力，在我们讨论‘两税的同时，仅昆士兰州就签署了价值450亿澳元的煤层气和天然气投资项目；一年前的2011年3月，必和必拓作出了12项在澳投资的决定。从现实来看，在澳大利亚还是有创纪录的投资计划。”

虽然如弗格森所说，今年在澳大利亚矿产领域的计划投资额创下了纪录，但值得注意的是，由于近来国际市场部分矿产价格下降，加之“两税”带来的不确定性，澳大利亚当地一些大企业已经缩减了投资规模。从历史经验看，税收政策效果的显现存在滞后期。因此，中国企业在对澳投资时需要充分考虑“两税”的影响。郭生祥指出，在进行并购行动时，中资企业需要注意审阅澳方目标公司和项目提交的各种材料，确认其与“两税”相关信息的准确性和全面性，并将“两税”的影响通过定价模型计算出来，进而反映在收购价格中。