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    持续数月的东南亚洪灾对地区粮食生产造成了巨大冲击，作为此次洪灾的重灾国，泰国的粮食生产深受影响，进而累及出口。众所周知，泰国是东盟区域粮食的主要出口国和供给国，这势必对东盟各国的粮食安全产生威胁，最终影响到东盟地区政治经济的稳定。

    事实上，有关粮食安全问题的紧迫性和重要性在峰会召开前就备受关注。早在10月7日，东盟与中日韩三国农林部长第33次会议签署了《紧急大米储备协定》，旨在发生天灾造成供应与生产失衡时应急。紧接着，峰会的主办国印尼就发表了“洪水对东南亚影响”的特别声明，强调东盟各国间的协调与合作对处理这次洪灾的重要作用。

    近年来，国际粮食市场“高烧”不退，出现一波又一波上涨行情。2008年的全球金融危机也引发了“粮食危机”，国际农产品价格飙升。在粮食生产成本上升、粮食需求持续增加、全球极端气候增多和耕地面积减少等大背景下，国际粮价已经进入上升通道且仍有上涨空间。诺贝尔奖得主、经济学家保罗·克鲁格曼曾警告说，世界很容易再次出现2008年那样的粮食危机，发展中国家面临的粮食安全形势比人们想象的要更加严峻。

    粮食安全问题对中国和东盟都至关重要。中国是人口大国，也是粮食生产和消费大国。东南亚一些国家是全球主要稻米进出口国，其中，泰国、越南、柬埔寨、老挝和缅甸是大米主要出口国，菲律宾、印度尼西亚和马来西亚是主要大米进口国。

    如何应对粮食安全问题？

    中国和多数东盟国家同属于发展中国家，农业是国民经济的基础，因此首先必须重视农业、增加投入，提高粮食自给率。专家认为，东盟国家总体上具有发展农业更好的自然条件，积极调整农业发展方略和产业结构，未来东盟有望成为世界粮食生产的一个核心地区。同时，中国与东盟都应抓紧研发生物质能源新技术，在确保粮食安全的前提下，加快新型生物质能源发展步伐。

    与此同时，中国与东盟必须更紧密地合作，共同应对粮食安全问题。农业是中国和东盟面向21世纪合作的重点领域之一。10年来，中国农业部已组织和投入资金上亿元，在“10＋1”范围内开展了各类农业交流与合作项目150多个，在“10＋3”框架下积极组织和参与了许多农业合作项目，包括人力资源开发、紧急救助性援助等。

    中国－东盟自由贸易区覆盖了19亿人口，因此，若在自贸区内解决了粮食问题，就是对全世界粮食安全的一大贡献。在自贸区全面建成的有利条件下，合作各方均应加强粮食方面的多层次合作，强化粮食生产能力建设，完善粮食贸易，以实现共赢。