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    很长一段时间以来，国产大豆产业发展缓慢，单产水平较低，竞争力偏弱，加之受进口大豆冲击，我国油用大豆市场陷入困境，大豆自给率不到15%。

    “稳定或适度扩大国产大豆生产规模，提升单产、效益和市场竞争力，对于保证食用大豆的稳定供给，平抑大豆价格，维护国家粮油安全和实现农业可持续发展具有重要的战略意义。”中国农业科学院党组书记陈萌山表示：“国产大豆不能放弃，还需要大力支持”。

    一方面是大豆产品需求快速上升，另一方面国产大豆产量增长有限，只好通过大量进口来满足市场需求。

    去年我国大豆进口量达8169万吨，占世界大豆贸易量的比重超过65%，对外依存度在85%以上，形成了进口大豆主宰中国大豆市场的严峻局面。

    “认识我国大豆的形势，需要从消费和生产两个方面看。过去20年来，随着人们生活水平提高，对饲用蛋白和植物油脂的需求量不断加大，从而导致大豆产品需求快速上升。但同时，受耕地资源约束，国产大豆产量增长有限，只好通过大量进口来满足市场对饼粕和油脂的需求，使我国成为世界上最大的大豆进口国和加工国。”陈萌山说。

    难能可贵的是，在受进口大豆冲击的不利环境下，我国大豆生产规模在相当长的时间内并没有萎缩。总产量不仅没有下降，反而有所增加。据农业部统计，相较进口大豆开始大量进入中国市场的1995年至1997年这3年，2005年至2007年全国大豆种植面积增加15.4%，总产增加8.7%。在同期的四大粮食作物水稻、小麦、玉米和大豆中，大豆面积和总产量的增幅均居第二位，仅次于玉米。2008年至2010年，全国大豆种植面积均在850万公顷以上，总产量保持在1500万吨左右。

    然而到2011年，大豆种植面积开始明显下滑，主要原因是国家提高玉米收储价格，玉米种植效益好于大豆，农民都选择种植收益更高的玉米。以黑龙江省为例，全省大豆种植面积由2009年的7294万亩下降到2013年的3182万亩，而玉米面积成倍增加。

    陈萌山告诉记者，由于种大豆效益远低于玉米，导致东北南部和中部玉米面积迅速扩张，大豆种植区域逐步北移，集中到黑龙江省第四、第五积温带和内蒙古自治区呼伦贝尔市岭南地区。这些地区无霜期短、积温低，秋整地时间不足，造成大豆田春季整地、失水散墒现象严重，春旱发生频繁，严重制约播种质量和苗期生长。同时，大豆与玉米等作物的轮作体系尚不完善，上下茬机械作业环节不配套，作业质量和技术到位率低。加之病虫害防控技术落后原因，病虫草害发生较为普遍，严重影响大豆产量、品质和效益。