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    中国青少年预防吸烟政策

    1.国家和地方性的法规、政策

   我国自1979年开始控烟工作以来，已相继颁布了20多条有关控烟的法规、条例、通知，其中 针对保护青少年免受吸烟危害的法规、通知包括《中华人民共和国烟草专卖法 》等(见表2)，近年来，各省市、地区配合这些法规或通知出台了一些地方性法规或政策， 目前全国已有84个城市出台了《公共场所禁止吸烟法规》、20多个城市已先后宣布成为无烟 草广告城市。这些法规、通知对于推动我国青少年控烟工作走向法制化轨道及创立全社会教 育、劝阻青少年吸烟行为、以及保护广大青少年免受烟草之害起到了促进作用。

   目前尚需要出台的青少年控烟立法领域包括：增加烟草税收与提高烟价、禁止与减少影视人 物吸烟镜头等。现有法规也需加强监督执法，如《广告法》等虽然对在媒体与公共场所 发 布烟草广告作了限定或禁止，但各种烟草软广告还很普遍，国产烟虽已加健康 警语，但因印在烟盒包装的侧面及字体不规范或太小等原因不很醒目，警语也过于简单、单 一化 ；进口烟则由于走私烟泛滥或英文标识起不到任何作用。近期颁布的《中华人民共和国预防 未成年人犯罪法》有不许向未成年人售烟的法律条文，有关执行效果还有待观察于评估。

   2.学校控烟政策与环境

   学校是青少年学习、活动的主要场所，学校政策与环境对于青少年吸烟行为的形成也起着至 关重要的作用。教育部发布的《中、小学生守则》等规定青少年不许吸烟，目前全国绝大多 数中小学、大中专院校均从校规、校纪上不容许学生吸烟，有学校制定的政策或规定，执行 难度不大。部分地区或学校还制定了不容许教师在校内吸烟、或在办公室、教 室吸烟、在学生面前吸烟等规定，或将教师不吸烟、做学生表率纳入《师德公约》进行规范 ，配合监督检查、与评选模范班级、教师奖金挂钩、设立无烟标记与不摆放烟灰缸、不向来 访者敬烟等政策与环境取得了良好的效果。

   教育部出台的《学校卫生工作条例》规定中小学需开设健康教育课，为开展学校控烟教育提 供了政策保证，但由于目前还没有全国统一教材及规定预防吸烟作为教学的内容之一，各地 区编写的课本内容还很不规范，教学方法单一，也缺乏卫生部门的有利配合与技术支持；另 外，近年来受学生学业负担过重及压缩课程、课时的影响，独立于基础课程之外的健康教育 课的教学也不同程度受到了影响，其教学效果与质量有待评价。

   总之，目前在有关青少年控烟法规的制定与执行方面虽然还存在一些困难与阻力，但从国际 与国内大的环境来看，控烟的呼声已越来越大，21世纪中国控烟政策将会迈出更大的一步， 为造就一个良好的青少年无烟成长的环境奠定基础。