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驻马店市烟草局市区直属分局成本价“团购”违法建筑  2012-05-03

靠山吃山，烟草行业靠着国家给予的垄断地位，吃垄断资源带来的丰厚利润，享受比其它国民更多的公共资源与特权，虽然，近年来烟草行业也不断加强并注重自身形象教育内部精神文明建设，但是，在河南省驻马店市烟草专卖局，却仍然牛气冲天我行我素，不但涉嫌非法集资，还联合开发商暗箱操作，“团购”了两个违法楼盘的全部违法建筑以规避违法乱纪的风险。2003年，国务院下发了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知规定：集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执行，任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。但是，一方面是中央一道道禁令，严格杜绝集资建房，另一方面是各职能及纪检监察部门漠然处置的不作为，把中央的禁令当成一纸空文。那么，垄断国企驻马店市烟草专卖局是怎样“冲破”中央的一道道禁令，以“团购”形式变相集资建高档住宅小区？以下是来自记者的调查：

近日，有知情人士向记者反映，为了给本系统职工谋福利，驻马店市烟草专卖局市区直属分局非法集资，联合开发商暗箱操作，从2006年开始，历时6年之久，采取定向开发的方式，成功使职工按成本价“团购”到两个小区全部近400套住宅。目前，两证尚未办理，就已有一些购房者将住房转手获利。

在位于驻马店市中华路与白桥路交叉口附近，记者找到这个名为“烟草九月天小区”的住宅小区。该小区由5栋6至12层的多层和高层住宅组成，环境优雅。

据了解，烟草九月天项目从2006年开始集资，随后，项目进入规划设计阶段；而户型面积从140余平方米至近200平方米不等，全部属于超大的豪华户型，而且配套设施在周边小区中属于一流，其中包括地温空调等。

记者在采访中了解到，烟草九月天小区共有6层的多层建筑两栋，8层建筑两栋，12层高的小高层建筑一栋；其中140余平米面积的在该小区所占比例不足五分之一，大部分为197平方米和181平方米的超大豪华型住宅；该小区购买者全部为驻马店市烟草局市区直属分局的干部和职工，购买的均价为每平方米1300元左右，记者通过调查后得知，而同期该小区周边住宅每平方米的均价已经超过2000元。该小区2010年5月对驻马店市烟草局市区直属分局的干部职工交房后，至今没有办理房产证，而该小区至今不能办理房产证的原因是，该小区从开始建筑至今，就是一个彻头彻尾的违法建筑，因为，该小区占用的是驻马店市饲料公司的土地，该宗用地是商业用地，而在驻马店市烟草局市区直属分局的“团购”下，变为了建设用地，土地用途的性质发生了改变。

虽然驻马店市烟草局市区直属分局“团购”了违法建筑，但因为是成本价，所以大部分职工不等交房，就转手倒卖了“团购”房，从而获取了巨额收益。记者在采访中了解到，烟草九月天住宅小区至今已经有百分之四十左右的房源，被驻马店市烟草局市区直属分局职工转手倒卖，而该小区极低的入住率也鲜有烟草局的职工入住。

驻马店市烟草局市区直属分局在成本价“团购”违法建筑烟草九月天之后，紧接着该局又在2007年底组织干部职工成本价“团购”了烟草太极小区近200套的全部房源。

太极小区位于驻马店市文明路与练江路交叉口附近，共有两栋高层建筑近200套房源，全部由驻马店市烟草局市区直属分局干部职工成本价“团购”，每平方米均价仅1500元，和烟草九月天住宅小区一样，驻马店市烟草局市区直属分局干部职工几乎又是人均一套。记者通过调查了解到，同期，驻马店市电业局“团购”的龙源新城无论从地理位置和小区配套设施，均远远不及烟草太极小区，但“团购”价为每平方米2000元。

虽然，烟草太极小区还没有交房，但如烟草九月天小区一样，很多房源已经被驻马店市烟草局市区直属分局干部职工又转手倒卖。其中，在转手倒卖烟草太极小区时，驻马店市烟草局市区直属分局的干部职工称：“该小区南邻练江河，西邻森林公园。是烟草局集资住房，单位家属院封闭管理，防火防盗监控设施俱全，24小时保安巡逻值班，两栋防震框架结构建筑之间距离100米开阔地上绿化景观花园，地下车位。业主已交付地温空调2.7万，天然气开口费3200元，集体办理房产证。”

记者来到驻马店市烟草专卖局采访核实该局直属分局变相集资建房一事，驻马店市烟草专卖局局长秘书室周秘书称，直属分局变相集资建房一事市局没参与也不清楚，建议记者到直属分局采访核实。驻马店市烟草专卖局直属分局王志勇局长正在办公室门外坐在靠椅一边悠闲看《特别关注》杂志，一边在懒洋洋地晒太阳，面对记者的采访提问他不耐烦地回答，我们局里职工想怎么买房子就怎么买，至于是不是违法建筑，我们不管。对于该局购房人员将所购买房屋向外界出售牟利的情况，王志勇称：“那是职工个人的事情。”

该局办公室主任告诉记者，该局“团购”的住宅由局工会出面统一组织，以成本的价格优惠职工，团购房款之所以职工个人交给局里并由局里统一保管并交纳，是怕开发商逃跑，驻马店市的房地产开发很乱，也曾经出现过开发商携款潜逃的事件。但在记者的采访过程中，王志勇局长又过来特别交待接受记者采访的办公室魏姓主任说：“今天过节，都提前下班”而打断了记者的采访，随后，王志勇带头提前下班离岗了。

随后，针对记者的采访，驻马店市烟草专卖局直属分局给记者发来了情况说明：

2006年，河南天中三辰房地产开发有限公司拟在我公司南开发一处取名九月天的小区，因距离公司很近，我公司职工到开发公司了解开发情况的较多，开发公司老总听说后主动找到我单位要求团购。由于团购金额较大，为对购房职工负责，最后由公司工会组织，经全体职工代表大会投票，选举出临时业主委员会，团购职工先将团购款交业主委员会（根据开发商的开发进度缴纳房款，不是一次全额缴纳），业主委员会根据开发商的施工进度拨付工程款。最后业主委员会与开发商达成了团购意向，此小区现已全部交工。至于练江路小区，是由于2006年团购时部分职工由于没有购到房，现在见开发商资金、工程质量和信誉良好，就又有了团购的想法。正好2007年该开发公司又拟在练江路开发，听说此事后，因为有了第一次合作，该开发商就又找到业委会洽谈此事。由于房源较多想购房职工达不到团购要求，此消息传到社会上后，很多购房者找到业委会要求加入团购，所以社会团购人员较多（占总房源85%，不是材料上说的职工人均一套）。当时人多嘴杂不好管理，后经业委会组织单位职工和社会上的团购代表，成立了练江路太极小区业主委员会（职工代表3人、社会人员代表5人），模式和九月天小区一样。经小区业委会与开发商协商，达成了练江路太极小区的团购协议，现已完工处于收尾阶段，预计2012上半年可以交房。此处小区因是城中村改造项目，为不误工期，当时市政府批复边建边办，目前各项手续正在完善中。

2006年8月14日，建设部、国土资源部以及监察部联合下发《关于制止违规集资合作建房的通知》明确规定，自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。

上述通知还指出：对利用职权及其影响，以“委托代建”、“定向开发”、“团购”等方式变相搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位领导的责任。

记者将继续关注事态的发展。