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　　韩国历代遵从“农者天下之大本”的古训，但粮食自给似乎从未实现过。3年朝鲜战争更是让韩国农业基础受破坏，战后不得不长期进口美国粮食。尽管“汉江奇迹”出现后，大米生产自给有余，但其他粮食却依然严重依赖进口。最新统计显示，韩国谷物自给率仅为25.3%，是世界第五大谷物进口国。近年，随着国际谷物价格上涨，韩国的经济、民生负担日趋加重。

　　更重要的是，提高粮食自给率，还有着对朝关系的重大考量。据韩国测算，朝鲜粮食年产量约为400多万吨，每年都有100万吨的缺口，依靠国际援助。对韩国来说，粮食是稳定半岛局势的战略物资。手中握有充足粮食，就意味着韩国掌握了南北关系的主导权。金大中、卢武铉时期，朝韩关系热络，其中粮援发挥了重要的“黏合剂”作用。李明博执政后收紧对朝粮援闸门，成为南北关系紧张的重要因素。