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建设海洋强省有了“路径图”  11-07

本报海口11月6日报道：（记者侯小健通讯员邓韶勇）记者今天从省海洋与渔业厅获悉，国务院日前正式批复《海南省海洋功能区划(2011—2020年)》。这是继2004年8月国务院批准的《海南省海洋功能区划》实施期满后制定的新一轮海洋功能区划。《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，它确定了我省未来10年海洋空间开发、控制和综合管理的基调和目标，对规范用海秩序、推进海南海洋强省和国际旅游岛建设意义重大。

“国务院批准的海洋功能区划，是我省建设海洋强省的‘路径图，是打造国家级海洋生态文明示范区的行动指南，是重大建设项目用海的法定依据。”省海洋与渔业厅厅长赵中社说。

国务院在批复中指出，海南是中国唯一的热带海洋省份和最大的经济特区，战略地位重要。全省管辖海域辽阔，海洋资源丰富，海洋环境优越，海洋生态系统多样。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋开发空间布局，实现规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

据了解，新批复的海洋功能区划，在总体布局上综合考虑了沿海土地利用规划、经济产业带发展战略布局、区域生态安全、海洋旅游安全、海洋交通安全和国防安全等因素。

我省海洋功能区划按类型划定了农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个一级类海洋功能区，共划分基本功能区188个。

批复提出，通过实施《区划》，到2020年，海南全省建设用围填海规模控制在11150公顷以内，海水养殖功能区面积不少于40万公顷，海洋保护区面积达到管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，自然岸线保有率不低于55%，整治修复海岸线长度不少于200公里，功能区环境质量达标率在95%以上；围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，主要污染物排海总量得到控制，海洋生态环境质量明显改善，海洋可持续发展能力显著增强。

批复指出，《区划》是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合《区划》的要求。批复要求尽快完成沿海市、县(市)海洋功能区划编制批报工作。

批复要求认真落实《区划》提出的各项任务和措施，不断完善海域管理的体制机制，严格执行项目用海预审、审批制度和围填海计划，健全海域使用权市场机制。坚持陆海统筹方针，切实加强海洋环境保护，地方海域使用金收入要支持海域海岸带开展综合整治修复。加大海洋执法监察力度，规范海洋开发利用秩序。加强社会和舆论监督。

省海洋与渔业厅负责人表示，我省将依据《区划》编制沿海各市县海洋功能区划，积极优化海洋经济的总体布局，发展壮大海洋产业。加强海洋综合管理，推进海洋生态文明建设。提升海域管控能力，维护国家海洋权益。