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围绕钓鱼岛，中美日应三边对话  07-26

据报道,日本外相玄叶光一郎24日称，要将钓鱼岛列入“美日安全保障条约”，这是他与美国国务卿克林顿共同作出的决定。报道称“如此一来，钓鱼岛一旦发生什么事，日美将联合进行应对。”

众所周知，1943年12月中美英发表《开罗宣言》规定，日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地“归还中国”，其中也包含了钓鱼岛。1951年，日美在中方不在场的情况下签订非法的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。1971年日美在签订“归还冲绳协定”时，把钓鱼岛等岛屿划入所谓“归还区域”，交给日本。这一交易遭到中国政府的强烈抗议。迫于舆论，美国宣布，只是向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。

以上史实说明，钓鱼岛问题尽管是中日之间的问题，但也涉及美国，其一，是美国在1971年擅自把钓鱼岛行政管辖权划归日本，而美国为了维护其在亚太地区的战略和经济利益，一直想方设法阻碍中日走得太近，或许美国当年“没想到”此举后来在离间中日两国关系居然产生了如此“奇效”。

其二，此次声称将钓鱼岛列入“美日安全保障条约”，并没有什么“新东西”。早在2010年，美国国务卿克林顿曾表示，钓鱼岛属于安保条约第五条的范围；今年7月美国国务院高官又重申了这一点。但是，需要指出安保条约第五条适用“在日本国施政下的领土”，而1972年被划归日本的只是钓鱼岛施政权，美国并未承认钓鱼岛是日本拥有主权的“领土”，怎能说钓鱼岛是那个第五条的适用对象呢？

其三，在美国将钓鱼岛及其附属岛屿的行政管辖权划归日本后，美军长年来把钓鱼岛附属岛屿黄尾屿、赤尾屿作为美军靶场，说明无论是石原慎太郎要“购买”还是日本首相野田要“加强管控”的钓鱼岛及其附属岛屿当中，包括了美军的靶场。

总之，“解铃还需系铃人”，笔者认为，中日美围绕钓鱼岛问题展开三边对话大有必要，尽管三国开展全面的三边战略对话在当前还不可行。今年4月石原提出“购岛论”以来，疯狂地激化中日在钓鱼岛问题上的矛盾，恨不能围绕钓鱼岛马上同中国打一仗。而石原们急于挑起中日冲突的一个背景就是以为美国会在“钓鱼岛一旦发生什么事”之际，与日本“联合进行应对”。那么，当前的中美关系真的已紧张到了美国想跟中国兵戎相见吗？显然不是。

从各个角度看，中日美确实有对准确评估钓鱼岛问题背后的当前国际形势进行“共同探讨”的必要。中日美围绕钓鱼岛问题的三边对话应该及早进行才是。（中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎）

(来源:环球时报)

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