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通了公交车---小渔村

惠州将进一步优化调整客运线路。

梁唯春摄

基本服务均等化系列报道：

不用在寒冬酷暑蹬着脚踏车摸黑赶路，不用在雨天路滑时骑着摩托车为去县城赶集，也不用在节假日去挤班次稀少的私家小巴进市区。

如今，舒适、整洁的公交车和客运车辆已经开到了惠州的乡间村口，农村居民的出行方式正在发生着巨大的变化……

长期以来，包括惠州在内的广东农村客运发展都相对滞后，“农村群众出行难”一直都是备注关注的话题。而随着城乡一体化的推进，省委省政府更是把如何让农村群众坐上方便车、经济车、安全车列入了重要的议事日程。

作为全省农村客运服务均等化的试点城市，惠州市交通局结合各县（区）经济发展、区位特点、群众出行情况等因素，通过一系列有效措施，打破了城乡客运的二元分割状态，在省内率先实现了农村客运服务均等化“三个100%”。

初尝公交滋味：农村公交跑遍全市行政村

“我们村三面环山，一面向海，以前从村里出去只能靠船渡，坐一次就要10元钱。”位于大亚湾金海岸西端的小桂村，仅笔架山一山之隔，与深圳龙岗区葵涌镇坝光村相望，半岛型的村落，之前因交通不便一直被人称为“世外桃源”。

小桂村村民黎老伯告诉记者，由于小桂村是澳头街道较偏远的一个渔村，在去年惠深沿海高速公路通车前，村民主要靠乘船外出，除了长期在外打工的年轻人，其他人基本上很少出村，也正因如此，此前家里5岁的小孙女迟迟都没有上学。

“小桂村常住的人大概有200人左右，就是人比较少，村里并没有开办幼儿园，所以村里的孩子都要送到澳头街道去上学，但路不通，想也没用。”黎老伯说，之前一些村民为了照顾孩子上学，就在学校附近租了一套房子，每个月租金就要四五百元，每周末才带孩子回家住。

不过，在惠深沿海高速公路通车后不久，这一切都发生了改变。2011年6月，为彻底改变小桂村村民出行靠船渡的落后局面，惠州市大亚湾区交通局联合惠阳志通集装箱运输事业有限公司开通了从小桂村到澳头车站的公交车，班车线路为312路，每天早中晚三班，全程票价3元，由此，也开创了惠州市高速公路通农村客运的先河。

通车不容易：资金保障是个大问题

“在全市100%符合通客车条件的行政村通车，其实是件不容易的事，资金投入是个大问题。”惠州市交通运输局陆运科的负责人表示，2010年到2011年期间，惠州市农村客运服务均等化站亭建设累计投入资金达4100多万元，全市已建成乡镇客运站53个，新建农村客运候车亭503个，开通105条农村客运线路，通达997个具备通客车条件的行政村。

不过，虽然惠州市目前已在省内率先实现了农村客运服务均等化“三个100%”，但部分农村客运公交线路却一直都处在亏损经营的状态。

“我们公司开通的这条公交线路，纯粹是为了便民，根本没有盈利。”往返于小桂村与澳头的312路农村公交司机叶师傅告诉记者，由于该线路每天乘车的人并不多，一天约有50人，以每人3元票价计算，远远不够三班车的营运成本，一年下来，该线路公车大约要亏损12万元左右。

据了解，为实现农村客运服务均等化全覆盖，惠州市建立了包括市场融资、广告收入等多元化的农村客运站场投入机制，按照“政府补助＋社会捐建＋市场集资”的方式，引导实力较强的客运企业投资建设营运，对建设汽车客运站场和候车亭的投资者除上级交通主管部门补助外，2011年惠州市级配套补助资金为641.5万元，县区配套资金为600万元，而这部分资金尚不能完全满足农村客运服务均等化建设的全部需要。

为解决上述问题，惠州市交通运输局陆运科的负责人表示，今年，该局将根据农村客运发展的实际，建立农村客运站亭养护机制，按照500元/年/个进行补贴；同时，为破解农村客运无客源和企业经营成本上升等问题，该局将积极争取中央石油价格改革财政补贴，以覆盖更多的农村客运公交线路，并申请市级财政给予支持，此外，将进一步优化调整客运线路，通过资源整合重组，实行综合经营。

公交一体化：城市服务惠及农村百姓

“农村客运达到通车条件的行政村实现100%通车，所有乡镇要有站，所有的行政村都有候车亭，这是广东省对外承诺的十项民生工程之一，让农村群众也享受到城市里的公共交通服务，是我们最大的目标。”惠州市交通运输局陆运科的负责人说，目前，全市已基本完成了城乡客运“村村通”，虽然各县区的发展进度不同，但发展速度都很快，以往因为交通不便，农副产品卖不出好价钱，现在修建了硬底化村道、发展了农村客运，农民可以把产品快速运到市场去，增加农民收入，促进农村经济发展。

据了解，仲恺高新区在实行机制体制改革后，城市化进程不断加快，辖区民营客运企业金达运输公司响应交管部门和村民的要求，购置了60台大型公交车，在区内开通了4条公交线路，覆盖了全区5个镇45个行政村。

除了在农村建设候车亭并开通客运公交线路外，按照“先易后难”的原则，近一年多来，惠州交通部门在客运线路的起终点镇及客流量较大的镇新建或改建简易以上等级站达38个，而在客运线路途经的镇或客流量较小的线路起终点镇以改造建设等形式建设了招呼站26个，解决了相对偏远乡镇行政村的群众出行问题。

惠州市交通运输局陆运科的负责人表示，未来将在解决资金问题的基础上，通过优化线路，合理配置运力资源，延伸线路，达到深度通达，最大程度满足农村群众出行的需要，进一步推进全市城乡客运一体化的发展。

南方日报记者张昕