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    税务部门知道加工企业普遍存在做小利润的现象，但由于掌握不了确切的额度，则无法制定准确的依据；另一方面，加工企业不得不面对提高的税负，但逐利的本能使他们只能按既有模式运行。

　  “根据统计，2011年1-9月华南四省区中，只有广东罗非鱼出口量同比下降，其它三个省区都有上升。”在前不久一次罗非鱼产业会议上，《农财宝典》记者了解到，作为传统罗非鱼产销大省，广东今年的罗非鱼出口并不理想，甚至在前半年中，出口量被海南超过，这是广东同期罗非鱼出口量第一次被其他省份超越。

　　近日，有行业人士提出，不单是罗非鱼，广东今年水产品出口整体都不景气，除了国际贸易形势不佳、国内企业低价争夺订单等原因外，加工企业税负过高也是重要因素。

　　新兴市场表现不佳
 
　　美国历来是罗非鱼出口的最大市场，长期以来，美国市场的变化都是国内罗非鱼产业的晴雨表，多年前就有很多人士提出，美国市场不可靠，市场多元化才是最终的方向。

　　“广东是中国罗非鱼产业起步最早的地方，当地加工企业也多数以美国、墨西哥等传统市场为依托。”一位业内人士说，虽然市场多元化的呼声一直没停过，但很多企业还没有明显改变。海南也有很多大型加工企业以美国市场为主，但近几年，海南在开拓其他海外市场方面成效显著。

　　这种观点从数据上可以证实，中国水产流通与加工协会常务副会长崔和介绍，在北美市场(以美国、墨西哥为主)的中国罗非鱼产品中，广东产品占48%；但是在欧盟市场上的中国罗非鱼产品中，有73%来自海南，广东只占较小比例。今年1-9月，在美国、墨西哥、俄罗斯、欧盟四大市场中，欧盟是我国罗非鱼出口量唯一同比增加的，前三者分别同比下降14.3%、1.8%、20.1%。

　　海南一位加工企业负责人透露，广东很多企业已经和美国方面的贸易商建立了关系，在出口缺失话语权的形势下，市场转型并不容易。“新市场开拓要花很多资源和时间，原有市场的客户又要维持，操作起来不容易。”他认为，这或许是广东企业在欧盟等新兴市场表现不佳的原因。

　　广东税负偏重？
 
　　“为什么广东罗非鱼出口下降这么厉害，加工厂税负太重，大家负担不起。”在第八届罗非鱼产业论坛上，《农财宝典》记者也听到这样的声音。

　　某业内人士提出，在湛江，很多加工厂向税务部门报税时，被指“进项过大，存在虚报可能”，并被要求降低申报中的进项数字，这样一来，企业利润和利润率变大，增值税也就变大，税负相应增加。目前来说，湛江地区水产出口加工企业的税负率普遍在4.5%-5%，而广西、海南加工厂的税负仅1%左右。

　　该人士说，高税负造成两个现象，一是广西等地加工企业可以靠更优惠的价格到广东收购原料鱼，由于在税负上存在较大差距，广东本地加工厂在收购价竞争中反而没有优势。其次，不少湛江加工企业把原料转到相邻的广西企业出口。“双方谈妥加工费用即可，反正一方避免了税负，一方可获得紧缺的原料鱼，各得其所。”他还透露，水产企业集中的汕头也有类似现象，企业税负在5%左右，当地很多水产品转到福建出口。

　　加工企业出口下降，是否真的因为税负过重？由于涉及企业内部操作，详细情况不得而知。该人士介绍，企业设备折旧、人员工资、水电消耗基本都有据可查，而且一般不会有很大变化，在企业报税时，被要求降低的，主要是原料购进部分。

　　加工企业存在避税行为
 
　　一直以来，农产品交易都存在很大变数，由于涉及品种、产量、天气、病害、物流等多方面因素，在不同时期，交易量和价格经常会出现较大差别。在目前水产品交易中也是如此，加工厂收购原料没有发票等单据，真正花了多少钱用于原料采购，只有企业自己才知道。

　　一位长期从事罗非鱼收购的人士告诉《农财宝典》记者，加工厂收购原料鱼时，经常会利用自己或鱼中的关系，在当地找到某村委会开具证明，“证明交货的鱼中不是流通商，而是当地养殖户，在某村承包有多少亩鱼塘，出产多少鱼”，主要是为鱼中造就一个“自产自销”的身份。按现行税收政策规定，企业收购农户自产初级农产品，可自行开具农产品收购发票及抵扣进项税额；收购非自产产品，不能开具收购发票和抵扣税额。

　　此事例说明，加工企业会在实际操作中有意避税。在《农财宝典》记者采访中，有加工厂老板认为，税务部门要求加工企业降低进项是为了完成税收增加的任务，强行搞摊派，但从上述角度看，怀疑企业在原料收购方面存在虚报，并非没有理由。由于收购原料不开发票，真正的花费数额难以查证，而且由于留抵税的存在，企业完全可以把利润做小，增值税也相应减少。

　　值得一提的是，这是一个无明确规定、难以准确界定的模糊地带，企业避税的额度，税务部门要求降低的数额，都经常发生变化。汕头某加工业人士就告诉记者，同样是加工对虾出口的企业，税负有可能各不相同，如果再考虑出口退税因素，计算则更加复杂。综合这些现象看，这更像是一场“模糊的争斗”，税务部门知道加工企业存在做小利润的可能，但由于掌握不了确切的额度，就无法制定准确的依据；另一方面，加工企业不得不面对提高的税负，但逐利的本能使他们只能按照既有模式继续运行。

　　“广东是出口大省，水产品出口所占份额很低。而周边省份，农产品出口在整个对外贸易中占比较高，为鼓励出口，税务部门自然会在税收方面给予一定优惠。但不管怎么说，目前增值税征收制度存在漏洞，如果不能及时调整，不但会导致税源外流，而且会引起企业不满。”行业人士指出。