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11月29日，中共中央政治局就科学发展问题进行了集体学习。在此之前，国务院总理温家宝两次在中南海召集经济专家和企业人士进行座谈。据新华社报道，在11月半个月左右的时间内，中央政治局先后有7名常委到各地进行调查研究。

面临突出压力

面对此次金融危机，中国需要完成双重任务：保持经济增长和转变发展方式、调整经济结构。

11月28日，中央政治局召开会议，分析研究2009年经济工作。会议明确了2009年经济工作的首要任务，即要保持经济平稳较快发展。此次会议一般被看作是其后中央经济工作会议的预备会议，下年宏观政策的主要目标和任务将被确定。

“和10年前亚洲金融危机相比，此次经济刺激计划最大的不同在于‘调结构’。”国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生对《第一财经日报》表示。中国社科院研究员宋泓也对本报记者说：“在经过多年的发展之后，中国结构调整已经进入一个转折时期。”11月29日，张燕生和宋泓为中央政治局第九次集体学习进行了讲解。

政策的转变来源于现实的压力，其中消费和投资失衡的矛盾尤为突出。统计数据显示，最近五年中国居民最终消费率持续下降，在2006年首次下降至50%以下，与世界发达国家水平相比差距超过20个百分点。胡锦涛总书记在11月29日的中央政治局集体学习会上发表讲话时，也将此列入目前面临的突出压力之一。

胡锦涛说，我国将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力；突出面临外部需求显著减少、我国传统竞争优势逐步减弱的压力；突出面临国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升的压力；突出面临人口资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的压力。