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        为什么国有企业董事会建设实施、操作起来这么难？坦率地说，这有许多复杂的因素在里面。这其中，既有来自管理企业体制机制的因素，又有来自企业自身管理体制机制的因素；既有社会、政治、法律的因素，又有市场、行政、人为的因素。不过，“观念乱象”尤为其重。

        何为“观念乱象”？简单地说，就是在国有企业董事会建设过程中，存在着过多、过杂、过旧的“观念”，它们总是或常常与现代企业制度和公司治理理念相纠结、相矛盾、相冲突，以致阻碍了国有企业董事会建设的顺利实施与推行。

        主要体现于“资本”和“资产”之分。“国有资本”是改革开放以来才引起社会关注的一个概念。在国有企业和全民所有制企业的体制下，基本上不存在国有资本的概念，只有国有资产。国有资产直接体现为企业资产。特别是随着2009年《企业国有资产法》的出台，国有企业变身为国家出资企业以后，“国有资本”更不能为“国有资产”所混淆、混用。这就必然要求各级政府、国资委和国有企业要树立“国有资本”的管理观念，按照“资本”的管理规则而行事。

        不过，笔者认为，“观念乱象”毕竟只是“象”，但知“象”还需明“本”与治“本”。因此，笔者呼吁中央和各级政府及其国资委，要走出“政治、行政、法制、治理”纠结之乱，明辨“乱象”之“本”，大从法律法规，小到行为规范，去正本清源，从而让我国国有企业的董事会建设迈上健康顺畅发展大道。